昨日，十三屆全國人大常委會第十一次會議審議多項法律草案，包括民法典婚姻家庭編草案、民法典繼承編草案、疫苗管理法草案、固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案、土地管理法修正草案等。

　　其中，民法典婚姻家庭編草案二審稿新增了五大變化，對夫妻債務、收養(yǎng)條件、親子關(guān)系訴訟、隔代探望權(quán)等作出重要調(diào)整。

　　同時，二審稿保留了一審稿的諸多亮點，例如，疾病不再是禁止結(jié)婚的情形、增加離婚冷靜期的規(guī)定、不再保留計劃生育的有關(guān)內(nèi)容、有一名子女者也可收養(yǎng)一名子女等等。 此外，一審后，一些社會公眾建議適當下調(diào)現(xiàn)行的結(jié)婚法定年齡標準。二審稿暫未采納這一觀點，仍采用“男不得早于22周歲，女不得早于20周歲”的現(xiàn)行婚姻法規(guī)定。

　　[民法典婚姻家庭編草案]

　　變化1

　　夫妻共同債務范圍擬在民法典中明確 

　　二審稿：夫妻雙方共同簽字或者夫妻一方事后追認等共同意思表示所負的債務，以及夫妻一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間以個人名義為家庭日常生活需要所負的債務，應當認定為夫妻共同債務；夫妻一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間以個人名義超出家庭日常生活需要所負的債務，不屬于夫妻共同債務，但是債權(quán)人能夠證明該債務用于夫妻共同生活、共同生產(chǎn)經(jīng)營或者基于夫妻雙方共同意思表示的除外。

　　解讀：夫妻債務“共債共簽”原則擬寫入民法典婚姻家庭編。對比此前的一審稿，二審稿新增了婚姻法第24條新司法解釋的相關(guān)內(nèi)容。

　　現(xiàn)行婚姻法沒有具體規(guī)定婚姻關(guān)系存續(xù)期間有關(guān)夫妻債務的認定。2003年最高法出臺婚姻法司法解釋（二），其中第24條近年來引發(fā)了較大爭議，一度成為社會關(guān)注的熱點問題，全國人大常委會法工委收到大量來信。2017年12月，法工委與最高法有關(guān)部門溝通研究，推動解決有關(guān)問題。2018年1月，最高法發(fā)布了《關(guān)于審理涉及夫妻債務糾紛案件適用法律有關(guān)問題的解釋》（即第24條新司法解釋），修改了此前司法解釋關(guān)于夫妻債務認定的規(guī)定。

　　不過，去年8月，十三屆全國人大常委會第五次會議初次審議民法典婚姻家庭編草案時，并沒有寫入第24條新司法解釋。全國人大憲法和法律委員會相關(guān)負責人當時解釋說，考慮到新司法解釋剛出臺不久，需要觀察評估，因而草案維持了現(xiàn)行婚姻法的有關(guān)內(nèi)容。對此，分組審議時，不少全國人大常委會委員提出，應該吸納第24條新司法解釋中的“共債共簽”原則等內(nèi)容。委員鄧麗當時就表示，第24條新司法解釋出臺后，多起案件中的債權(quán)人提出了撤訴申請，司法解釋也受到了各界的歡迎，“從實際效果來看，這種比較成功的司法實踐內(nèi)容，建議還是把它吸納到婚姻家庭編里?！?/p>

　　相隔10個月，此番十三屆全國人大常委會第十一次會議二審民法典婚姻家庭編草案，二審稿增加了第24條新司法解釋的相關(guān)內(nèi)容。

　　變化2

　　收養(yǎng)人增“無違法犯罪記錄”限定條件

　　二審稿：收養(yǎng)人應當無不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄。

　　解讀：二審稿擬將“收養(yǎng)人應當無不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄”納入“收養(yǎng)人的條件”。

　　收養(yǎng)人必須具備哪些條件？去年8月初次審議的民法典婚姻家庭編草案規(guī)定，收養(yǎng)人應當同時具備四個條件：無子女或者只有一名子女；有撫養(yǎng)、教育和保護被收養(yǎng)人的能力；未患有在醫(yī)學上認為不應當收養(yǎng)子女的疾??；年滿三十周歲。一審后，有的全國人大常委會組成人員、部門和社會公眾提出，為保障被收養(yǎng)人的健康成長，建議增加規(guī)定收養(yǎng)人無不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄這一條件。

　　值得注意的是，此前，一些基層民政機關(guān)在現(xiàn)行收養(yǎng)法和民政部《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》基礎(chǔ)上出臺規(guī)定，要求辦理收養(yǎng)登記，需提交由公安機關(guān)出具的無違法犯罪記錄證明等材料。

　　變化3

　　單方收養(yǎng)異性子女 年齡最少相差40歲

　　二審稿：無配偶者收養(yǎng)異性子女或者有配偶者依據(jù)前款（即配偶一方為無民事行為能力人或者被宣告失蹤的，可以單方收養(yǎng)）單方收養(yǎng)異性子女的，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應當相差四十周歲以上。

　　解讀：對于有配偶者收養(yǎng)子女，一審稿沿用了現(xiàn)行收養(yǎng)法的規(guī)定，要求必須夫妻共同收養(yǎng)。不過一審稿同時規(guī)定，有配偶者收養(yǎng)子女，如果配偶一方為無民事行為能力人或者被宣告失蹤的，可以單方收養(yǎng)。

　　對于無配偶者收養(yǎng)子女，一審稿設(shè)定了“收養(yǎng)年齡差”，規(guī)定“無配偶者收養(yǎng)異性子女的，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應當相差四十周歲以上?！?/p>

　　對此，有的專家學者提出，有配偶者單方收養(yǎng)異性子女，應當與無配偶者收養(yǎng)異性子女的要求一致，也應當設(shè)定“年齡應當相差四十周歲以上”的“收養(yǎng)年齡差”。二審稿采納了這一建議。

　　變化4

　　成年子女不可提起否認親子關(guān)系的訴訟

　　二審稿：對親子關(guān)系有異議且有正當理由的，父、母可以向人民法院提起訴訟，請求確認或者否認親子關(guān)系；對親子關(guān)系有異議且有正當理由的，成年子女可以向人民法院提起訴訟，請求確認親子關(guān)系。

　　解讀：對比一審稿，二審稿對“親子關(guān)系訴訟”的相關(guān)規(guī)定作出重要調(diào)整。

　　現(xiàn)行婚姻法以及民事訴訟法對“親子關(guān)系訴訟”沒有作出具體的規(guī)定。去年8月初次審議的民法典婚姻家庭編草案填補了這一空白，規(guī)定“對親子關(guān)系有異議的，父、母或者成年子女可以向人民法院提起訴訟，請求確認或者否認親子關(guān)系?！?/p>

　　對此，有的專家學者和社會公眾提出，親子關(guān)系問題涉及家庭穩(wěn)定和未成年人的保護，作為民事基本法律，草案對此類訴訟進行規(guī)范是必要的，同時建議進一步提高此類訴訟的門檻，明確當事人需要有正當理由才能提起，以更好地維護家庭關(guān)系和親子關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

　　有的部門和專家學者還提出，允許成年子女提起親子關(guān)系否認之訴，可能導致其逃避對父母的贍養(yǎng)義務，建議對成年子女提起此種訴訟予以限制。

　　二審稿采納了上述建議。對比一審稿，二審稿提高了“親子關(guān)系訴訟”的門檻，增加了“有正當理由”這一限定條件；成年子女提起親子關(guān)系訴訟，則由一審稿的“既可以提起確認之訴，又可以提起否認之訴”，修改為“只能提起確認之訴”，而不能提起訴訟請求否認親子關(guān)系，以此規(guī)避成年子女逃避贍養(yǎng)義務等情況。

　　變化5

　　兩種情況下祖父母外祖父母有隔代探望權(quán)

　　二審稿：祖父母、外祖父母探望孫子女、外孫子女，如果其盡了撫養(yǎng)義務或者孫子女、外孫子女的父母一方死亡的，可以參照適用父母離婚后探望子女的有關(guān)規(guī)定。

　　解讀：對于夫妻離婚后，祖父母、外祖父母的“隔代探望權(quán)”，二審稿作出了新規(guī)定。

　　此前的一審稿“隔代探望權(quán)”條款，賦予了祖父母、外祖父母單獨的探望權(quán)，規(guī)定：祖父母、外祖父母探望孫子女、外孫子女的，參照適用父母探望子女的有關(guān)規(guī)定。

　　對此，有的法學教學研究機構(gòu)和社會公眾提出，為保障未成年人和直接撫養(yǎng)子女一方生活的穩(wěn)定，隔代探望權(quán)的范圍不宜規(guī)定過大。通常情況下，祖父母、外祖父母可以隨同孫子女、外孫子女的父母一方探望孫子女、外孫子女，只有在特殊情況下，例如祖父母、外祖父母對孫子女、外孫子女盡了撫養(yǎng)義務，或者孫子女、外孫子女的父母一方死亡的，才有必要賦予其單獨的探望權(quán)。二審稿采納了上述建議。

　　第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議日程

責任編輯：楊希 1904183207