來源：慧保天下
2024年3月5日上午9時，十四屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕。國務院總理李強代表國務院，向十四屆全國人大二次會議作政府工作報告。
作為一年一度的國家級工作總結以及規劃，國務院政府工作報告在總結上一年成果與經驗的同時，還會相對清晰的勾勒出2024年國家各個領域的工作重點，為新一年的工作指明方向，了解其中的重點對于各行各業的人士來說都相當重要。
對于保險業界人士而言，《2024年國務院政府工作報告》（以下簡稱“《報告》”）值得關注的點有哪些？
值得注意的是，《報告》本身提及“保險”、“保障”等字眼之處非常有限，但結合保險業可以護航各個行業發展、保障諸多人身風險的特性，保險業的功能又無處不在，理解了《報告》的重點，也就理解了行業在新的一年的機遇與挑戰。
根據《報告》，風險處置依然是2024年的工作重點，明確要“壓實企業主體責任、部門監管責任、地方屬地責任”，“穩妥推進一些地方的中小金融機構風險處置”。
個人養老金制度在2024年將迎來進一步發展，實施范圍將擴展至全國，《報告》提及“積極發展第三支柱養老保險”。
長期護理保險也再度被提及，明確“推進建立長期護理保險制度”。
醫養服務方面，《報告》指出將放寬外資在醫療等服務業市場的準入，同時將加強城鄉社區養老服務網絡建設，加大農村養老服務補短板力度。
農業保險方面，則明確“在全國實施三大主糧生產成本和收入保險政策”。
以下即為“慧保天下”從保險業特性出發，劃出的一些重點內容：
今年發展主要目標
國內生產總值增長5%左右；城鎮新增就業1200萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長和經濟增長同步；國際收支保持基本平衡；糧食產量1.3萬億斤以上；單位國內生產總值能耗降低2.5%左右，生態環境質量持續改善。
財政政策方面，強調“適度加力、提質增效”。《報告》明確，今年財政赤字率擬按3%安排，預算赤字規模4.06萬億元，擬安排新增地方專項債3.9萬億元，比去年增加1000億元。從今年開始擬連續幾年發行超長期特別國債專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，今年先發行1萬億元。
2024年政府工作任務
（一）大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力。
包括推動產業鏈供應鏈優化升級、積極培育新興產業和未來產業、深入推進數字經濟創新發展。
（二）深入實施科教興國戰略，強化高質量發展的基礎支撐。
包括加強高質量教育體系建設、加快推動高水平科技自立自強、全方位培養用好人才。
（三）著力擴大國內需求，推動經濟實現良性循環。
促消費方面，政府工作報告強調“從增加收入、優化供給、減少限制性措施等方面綜合施策，激發消費潛能”，也延續了中央經濟工作會議新興消費等方面的部署。擴投資方面，中央預算內資金擬安排7000億元，較前幾年有所增加；同時考慮到2023年增發國債主要于今年落地使用，疊加2024年新增萬億特別國債，2024年擴投資方面可能更為積極。
（四）堅定不移深化改革，增強發展內生動力。
這部分內容提及要推進財稅金融等領域改革。建設高水平社會主義市場經濟體制改革先行區。謀劃新一輪財稅體制改革，落實金融體制改革部署，加大對高質量發展的財稅金融支持。深化電力、油氣、鐵路和綜合運輸體系等改革，健全自然壟斷環節監管體制機制。深化收入分配、社會保障、醫藥衛生、養老服務等社會民生領域改革。
（五）擴大高水平對外開放，促進互利共贏。
推動外貿質升量穩。加強進出口信貸和出口信保支持。
加大吸引外資力度。繼續縮減外資準入負面清單，全面取消制造業領域外資準入限制措施，放寬電信、醫療等服務業市場準入。
加強外商投資服務保障，打造“投資中國”品牌。
（六）更好統籌發展和安全，有效防范化解重點領域風險。
堅持以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展，標本兼治化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險，維護經濟金融大局穩定。
完善重大風險處置統籌協調機制，壓實企業主體責任、部門監管責任、地方屬地責任，提升處置效能，牢牢守住不發生系統性風險的底線。
優化房地產政策，對不同所有制房地產企業合理融資需求要一視同仁給予支持，促進房地產市場平穩健康發展。
統籌好地方債務風險化解和穩定發展，進一步落實一攬子化債方案，妥善化解存量債務風險、嚴防新增債務風險。
穩妥推進一些地方的中小金融機構風險處置。
嚴厲打擊非法金融活動。
健全金融監管體制，提高金融風險防控能力。
加強重點領域安全能力建設。完善糧食生產收儲加工體系，全方位夯實糧食安全根基。推進國家水網建設。強化能源資源安全保障，加大油氣、戰略性礦產資源勘探開發力度。加快構建大國儲備體系，加強重點儲備設施建設。提高網絡、數據等安全保障能力。有效維護產業鏈供應鏈安全穩定，支撐國民經濟循環暢通。
（七）堅持不懈抓好“三農”工作，扎實推進鄉村全面振興。
適當提高小麥最低收購價，在全國實施三大主糧生產成本和收入保險政策，健全種糧農民收益保障機制。
（八）推動城鄉融合和區域協調發展，大力優化經濟布局。
深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略，把推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來，加快構建優勢互補、高質量發展的區域經濟格局。
提高區域協調發展水平。充分發揮各地區比較優勢，按照主體功能定位，積極融入和服務構建新發展格局。深入實施西部大開發、東北全面振興、中部地區加快崛起、東部地區加快推進現代化等戰略，提升東北和中西部地區承接產業轉移能力。支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區等經濟發展優勢地區更好發揮高質量發展動力源作用。抓好標志性項目在雄安新區落地建設。
（九）加強生態文明建設，推進綠色低碳發展。
大力發展綠色低碳經濟。推進產業結構、能源結構、交通運輸結構、城鄉建設發展綠色轉型。落實全面節約戰略，加快重點領域節能節水改造。完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格政策和相關市場化機制，推動廢棄物循環利用產業發展，促進節能降碳先進技術研發應用，加快形成綠色低碳供應鏈。
（十）切實保障和改善民生，加強和創新社會治理。
要突出就業優先導向，加強財稅、金融等政策對穩就業的支持，加大促就業專項政策力度。
落實和完善穩崗返還、專項貸款、就業和社保補貼等政策，加強對就業容量大的行業企業支持。
預計今年高校畢業生超過1170萬人。
擴大新就業形態就業人員職業傷害保障試點。
提高醫療衛生服務能力方面，《報告》指出：
居民醫保人均財政補助標準提高30元。
促進醫保、醫療、醫藥協同發展和治理。
推動基本醫療保險省級統籌，完善國家藥品集中采購制度，強化醫保基金使用常態化監管，落實和完善異地就醫結算。
深化公立醫院改革，以患者為中心改善醫療服務，推動檢查檢驗結果互認。
著眼推進分級診療，引導優質醫療資源下沉基層，加強縣鄉村醫療服務協同聯動，擴大基層醫療衛生機構慢性病、常見病用藥種類。
加快補齊兒科、老年醫學、精神衛生、醫療護理等服務短板。
促進中醫藥傳承創新，加強中醫優勢專科建設。
深入開展健康中國行動和愛國衛生運動，筑牢人民群眾健康防線。
加強社會保障和服務方面，《報告》指出，要實施積極應對人口老齡化國家戰略：
城鄉居民基礎養老金月最低標準提高20元，繼續提高退休人員基本養老金，完善養老保險全國統籌。
在全國實施個人養老金制度，積極發展第三支柱養老保險。
做好退役軍人服務保障。
加強城鄉社區養老服務網絡建設，加大農村養老服務補短板力度。
加強老年用品和服務供給，大力發展銀發經濟。
推進建立長期護理保險制度。
健全生育支持政策，優化生育假期制度，完善經營主體用工成本合理共擔機制，多渠道增加托育服務供給，減輕家庭生育、養育、教育負擔。
做好留守兒童和困境兒童關愛救助。
加強殘疾預防和康復服務，完善重度殘疾人托養照護政策。
健全分層分類的社會救助體系，統籌防止返貧和低收入人口幫扶政策，把民生兜底保障安全網織密扎牢。
責任編輯：張文
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