原標(biāo)題：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確重點(diǎn)抓民生工作：確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零 加快養(yǎng)老險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌 來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

　　每經(jīng)記者 李 彪    每經(jīng)編輯 陳 旭    

　　12月10日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議在確定明年要抓好的重點(diǎn)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。

　　會(huì)議指出，要穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

　　會(huì)議同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要兜住基本生活底線，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。

　　穩(wěn)定就業(yè)總量 改善就業(yè)結(jié)構(gòu)

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。要發(fā)揮政府作用保基本，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群的基本生活保障。要穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

　　就業(yè)是最大的民生，去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更是把穩(wěn)就業(yè)作為“六穩(wěn)”的首位，擺在突出的位置。

　　今年3月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中提出了城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上的目標(biāo)。與之相應(yīng)的是，今年以來(lái)，就業(yè)成為國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上出現(xiàn)最頻繁的詞語(yǔ)之一，推進(jìn)就業(yè)的舉措正在快速出臺(tái)、落地。

　　今年5月，中國(guó)政府網(wǎng)正式發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國(guó)務(wù)院就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，通知明確，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚就業(yè)工作合力，更好實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，國(guó)務(wù)院決定成立國(guó)務(wù)院就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

　　值得注意的是，在多舉措的大力推動(dòng)之下，今年的就業(yè)完成情況較好。數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1193萬(wàn)人，提前兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上目標(biāo)。

　　在就業(yè)之中，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零工作也是各地抓緊落實(shí)就業(yè)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

　　今年10月，青海省人社廳發(fā)布消息，在全省組織開(kāi)展就業(yè)政策落實(shí)服務(wù)落地專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)就業(yè)援助對(duì)象進(jìn)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶，對(duì)零就業(yè)家庭成員、殘疾人、低保家庭成員和距退休不足5年的大齡失業(yè)人員等就業(yè)困難人員實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，指定專人負(fù)責(zé)，制定個(gè)性化援助計(jì)劃，跟蹤解決就業(yè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按規(guī)定通過(guò)公益性崗位予以安置，有力促進(jìn)了就業(yè)困難人員就業(yè)，確保了零就業(yè)家庭至少1人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“動(dòng)態(tài)清零”。

　　加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌

　　在保障民生方面，養(yǎng)老保險(xiǎn)一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要兜住基本生活底線，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。

　　值得注意的是，在連續(xù)三年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，都強(qiáng)調(diào)了養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的內(nèi)容。其中，2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要深化社會(huì)保障制度改革，在加快省級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。要繼續(xù)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金。

　　2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，改革完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。

　　對(duì)此，中國(guó)社科院世界社保研究中心秘書(shū)長(zhǎng)房連泉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌是社會(huì)保障中的一個(gè)重要問(wèn)題。如果不能做到全國(guó)統(tǒng)籌，養(yǎng)老金就難以實(shí)現(xiàn)全國(guó)調(diào)劑，因?yàn)橛行┑胤金B(yǎng)老金出現(xiàn)了缺口，支付壓力比較大，而有些地方結(jié)余比較多。此外，假如統(tǒng)籌層次不高，地區(qū)之間的社保關(guān)系轉(zhuǎn)移也會(huì)比較復(fù)雜。

　　2018年7月，我國(guó)建立實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，當(dāng)年調(diào)劑比例為3%。

　　房連泉認(rèn)為，這一做法與省級(jí)調(diào)劑金的做法類似，可以說(shuō)是走向全國(guó)統(tǒng)籌的過(guò)渡性措施。目前我國(guó)大部分地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌，其中有七八個(gè)省份已經(jīng)真正實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，資金在省級(jí)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)收統(tǒng)支。

　　人社部數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月底，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為9.56億人、2.03億人、2.5億人，較去年底分別增加1323萬(wàn)人、642萬(wàn)人、1136萬(wàn)人。今年1~9月，三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入4.17萬(wàn)億元，總支出3.91萬(wàn)億元，截至9月底，三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余6.72萬(wàn)億元。

責(zé)任編輯：張譯文