新浪財經訊 7月9日， 中國基金業高峰論壇暨基金業致敬資本市場30周年云峰會舉行，全國政協委員、中國證監會原主席肖鋼發表主旨演講。他表示，公募應該彌補股票基金占比偏低的狀況，提出三大建議。

　　主要觀點如下：

　　公募基金的發展還是應該進一步地彌補權益型特別是股票型發展占比偏低的狀況。

　　所以，未來我們應該進一步積極地擴大對外開放，推進基金行業的生態建設，立足統一市場要求，對內資和外資要提供更加公平的競爭環境。在這里，我要講幾個政策建議。

　　第一，推動鼓勵長期資金和長期投資的制度建設，優化資本市場的生態。養老金、保險資金應當成為公募基金投資的基石。大量財險的資金也應當制度化地通過大類資產的配置活動來持有合適的資產，大類資產配置的產品要專注于匹配不同人群的生命周期和風險偏好的需求，提供資產配置和風險管理的解決方案。大類資產配置產品以各類公募、私募基金為主要投資標的，而公私募基金挑選優質公司的股份或者債券，并且構建特定投資組合為目的，將資金配置到各類基礎資產上，由此形成從大類資產產品到基金投資工具，再到基礎資產這樣一個有機的生態，來進行長期的投資。

　　當然我們要鼓勵長期資金，發展長期投資，公募基金公司本身需要進行改革，現在公募基金公司自身怎么樣來健全長期資金的制度約束，也是很重要的。現在有的資產管理公司在這個方面做了很好的探索，怎么樣改革基金公司的經營理念和考核機制，尋找選擇合格的客戶。作為基金管理公司，一定要選擇適合你的長期投資的客戶，不是說盲目地追求資產規模。

　　通過一系列產品的設計和服務的方案，改變基金持有者的短期行為，這樣就可以增加長期資金的來源。所謂的短期資金其實通過制度設計、產品設計和服務方案，是可以變為長期資金來源。

　　所以，我認為在長期資金來源和長期投資方面，制度的建設、紀律的約束是很重要的。制度好，短期資金可以變成長期資金。如果制度不好，它即使本身是長期資金，也會變成短期資金。比如說社保資金、保險資金本身是長期資金，但是本身制度設計得不太好，你逼迫他成為一個短期投資者，本來是長期投資者，變成短期投資者。所以，要把短期資金變為長期資金，很重要的一條就是制度設計。當然這里頭包括產品設計。

　　這是第一個建議。

　　第二個建議，積極推動基金的費率體系改革，要確保基金銷售運營的過程和投資者的利益保持一致。我們當前向管理人收取基金產品銷售的傭金，我們的銷售大部分依賴銀行和第三方銷售，同時也向投資者收取投資顧問服務的費用，這個確實也削弱了基金銷售當中投資者利益的保護。特別是現在投資者的適當性管理，應該說還沒有完全得到落實。所以，應當借鑒境外的經驗，改革我們的費率體系，從產品返傭的模式轉向管理費模式，也就是說不再從產品發行人那里獲得傭金，而是依照不同的規模，向投資者收取固定的費用，免得投資者頻繁的申贖，加重他的負擔。這樣做有利于改善基金產品的銷售行為，降低投資者的成本負擔，也能夠很好地引導投資者來長期投資，壯大權益型基金的投資基礎。

　　第三個建議，要推進功能監管和境內外監管協調，應當把公募、私募基金和公私募資產管理這個業務要統一到《基金法》下，進一步提升功能監管的有效性，減少監管套利，促進市場的公平競爭。

　　我就給大家分享這些想法，講得不對請大家批評指正，謝謝大家。

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責任編輯：常福強