有的銀行把理財業(yè)務與存貸款業(yè)務混在一起,既混淆了兩類不同性質的銀行業(yè)務,又隱匿了銀行風險,還增加了監(jiān)管難度。
從根本上講是按照國際通行原則,建立風險防范隔離墻,實現(xiàn)理財業(yè)務機構和運營與存貸款業(yè)務機構和運營徹底分離,把理財業(yè)務從與存貸款業(yè)務的交織關系中剝離出來,單獨加以管理和監(jiān)管。
監(jiān)管工作會議明確指出,“作為過渡,當前可在銀行內部設立事業(yè)部,統(tǒng)一設計產(chǎn)品、核算成本、控制風險,其他部門和分支行只負責產(chǎn)品銷售不能開發(fā)產(chǎn)品。”
同業(yè)業(yè)務本來是一項傳統(tǒng)業(yè)務,即銀行間臨時性、短期性資金頭寸調度業(yè)務,問題是現(xiàn)在有的銀行在某種程度上把它變成了一種展業(yè)和盈利方式,從而存在較大的資金期限錯配和流動性風險。
銀監(jiān)會分析認為,同業(yè)業(yè)務改革的關鍵是要回歸其作為銀行臨時性、短期性資金頭寸調度手段的本性,控制同業(yè)業(yè)務規(guī)模和比重。
銀監(jiān)會認為,當前可進行專營部門制改革,分支機構不能做資產(chǎn)轉讓、賣出回購、買入返售等同業(yè)額業(yè)務,分支機構不得在銀行間市場單獨立戶,已經(jīng)開立的賬戶要先期銷戶。
“影子銀行”又稱為影子金融系統(tǒng)或者影子銀行系統(tǒng)(Shadow Banking system),是指在金融市場中把銀行貸款證券化,通過證券市場獲得資金或進行信貸無限擴張的一種融資方式。
“影子銀行”的概念誕生于2007年的美聯(lián)儲年度會議,由美國太平洋投資管理公司執(zhí)行董事麥卡利首次提出并被廣泛使用。“影子銀行”又稱為平行銀行系統(tǒng),在美國,它包括投資銀行、對沖基金、貨幣市場基金、債券保險公司、結構性投資工具(SIV)等非銀行金融機構。
國內影子銀行包括三類:
一是不持有金融牌照、完全無監(jiān)管的信用中介機構。包括第三方理財機構、互聯(lián)網(wǎng)金融公司等。
二是不持有金融牌照、存在監(jiān)管不足的信用中介機構。包括融資性擔保公司、小貸公司等。
三是機構持有金融牌照,但存在監(jiān)管不足或規(guī)避監(jiān)管的業(yè)務。包括貨幣基金、資產(chǎn)證券化、部分理財業(yè)務等。
中國社會科學院金融重點實驗室主任劉煜輝曾表示,商業(yè)銀行的同業(yè)業(yè)務從2012年開始已漸成中國“影子銀行”的主力。
同業(yè)代付業(yè)務,是指銀行根據(jù)客戶申請,通過境內外同業(yè)機構或本行海外分支機構為該客戶的國內貿易或國際貿易結算提供短期融資便利和支付服務,可分為境內同業(yè)代付和海外代付。從業(yè)務實質看,委托行是客戶的債權人,直接承擔借款人的信用風險,到期向借款人收回貸款本息;代付行為委托行提供貸款資金來源并完成“受托支付”服務,承擔同業(yè)授信風險,拆放資金本息到期由委托行無條件償還。
對于委托行來說,同業(yè)代付帶來的利益表現(xiàn)在:一是維系并拓展客戶資源;二是委托行收到代付行的資金時記為“同業(yè)資產(chǎn)”,付給客戶時記為“其他應收款”,不受存貸比或信貸額度限制;三是收取手續(xù)費,根據(jù)《國內信用證結算辦法》,開立保證金需要按開證金額的0.15%收取開證手續(xù)費、按每筆50元收取通知手續(xù)費、按議付單據(jù)金額的0.1%收取議付手續(xù)費等。
對于代付行來說,同業(yè)代付下的資金融出,在會計科目上,代付行記“應收款項”或“同業(yè)資產(chǎn)”;另一方面,同業(yè)代付業(yè)務有利于代付行監(jiān)控客戶的貿易融資資金流,降低了貸款風險,同時也給代付行提供了在融資的供應鏈上下游開拓客戶資源的機會。
對于企業(yè)來說,同業(yè)代付滿足了其以較低成本獲取融資的需求。
上海交通大學教授嚴弘認為,因為有需求,于是就促成了影子銀行的擴張。信息披露不完全和監(jiān)管機制不健全是最大的風險。如果影子銀行的規(guī)模較大,例如達到30萬億元左右的量級,則會有產(chǎn)生系統(tǒng)性風險的可能。
中國社會科學院金融法律與金融監(jiān)管研究基地2013年10月8日發(fā)布的《中國金融監(jiān)管報告2013》稱,2012年底中國影子銀行規(guī)模或達到20.5萬億元(基于市場數(shù)據(jù))。
報告稱,即使采用最窄口徑,2012年底中國影子銀行體系也規(guī)模巨大,達到14.6萬億元(基于官方數(shù)據(jù))或20.5萬億元(基于市場數(shù)據(jù))。前者占GDP的29%與銀行業(yè)總資產(chǎn)的11%,后者占GDP的40%與銀行業(yè)總資產(chǎn)的16%。
重慶市市長黃奇帆1月7日表示,2013年重慶市融資增量總共約4800億元,其中有2400億左右來自“影子銀行”機構,總占比達50%,為重慶市經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的作用。“社會需要影子銀行。”
安信證券首席經(jīng)濟學家高善文在安信2013年度投資策略會上指出,中國影子銀行興起主要是因信用供應被抑制、利率中樞抬升、期限失配、金融深化以及國進民退等原因所導致的的結果。