丁蕊 發(fā)自北京

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 1月16日下午消息 新浪財(cái)經(jīng)今日從權(quán)威人士處獨(dú)家獲悉，銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)成立由主席尚福林親自掛帥的銀行業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，當(dāng)務(wù)之急便是理財(cái)業(yè)務(wù)和同業(yè)業(yè)務(wù)治理體系改革。監(jiān)管層將引導(dǎo)理財(cái)業(yè)務(wù)實(shí)行事業(yè)部制，而同業(yè)業(yè)務(wù)將進(jìn)行專營(yíng)部門制改革，并要求各地方各機(jī)構(gòu)一季度拿出改革方案。

　　新浪財(cái)經(jīng)獲悉，目前銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)成立銀行業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，尚福林任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)銀行業(yè)相關(guān)改革的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，其辦公室設(shè)在研究局。

　　根據(jù)銀監(jiān)會(huì)要求，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和銀監(jiān)局也要成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，黨委要靠前指揮，并制定一個(gè)部門負(fù)責(zé)具體事宜。

　　尚福林在日前的2014年監(jiān)管工作會(huì)議上提到，當(dāng)前改革任務(wù)中最為緊迫，又需要大家齊抓的是兩項(xiàng)，即理財(cái)業(yè)務(wù)和同業(yè)業(yè)務(wù)治理體系改革。

銀監(jiān)會(huì)認(rèn)為，“當(dāng)前理財(cái)和同業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展不夠規(guī)范，具體表現(xiàn)為業(yè)務(wù)前后臺(tái)不分，機(jī)構(gòu)總行分行不分，產(chǎn)品設(shè)計(jì)和資金運(yùn)作按照信貸管理的權(quán)限劃分，總行分行多頭開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，層層代理外部產(chǎn)品，隨意接受飛單業(yè)務(wù)；分支機(jī)構(gòu)自立門戶直接進(jìn)入貨幣市場(chǎng)拆借資金，多頭辦理同業(yè)業(yè)務(wù)等等。”

　　尚福林在上述會(huì)議上表態(tài)稱，理財(cái)業(yè)務(wù)和同業(yè)業(yè)務(wù)不規(guī)范發(fā)展，直接推動(dòng)了資金空轉(zhuǎn)，抬高了融資成本，加大了資金錯(cuò)配和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，增加了銀行體系的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)：“必須從根本上解決這一問(wèn)題，作為當(dāng)務(wù)之急去改革。”

　　總體上，銀監(jiān)會(huì)要求各地按照法人屬地導(dǎo)向，率先推進(jìn)理財(cái)和同業(yè)這兩項(xiàng)改革。

“一季度拿出改革方案，6月末這兩項(xiàng)重點(diǎn)改革要初見(jiàn)成效。”

　　理財(cái)業(yè)務(wù)：可在銀行內(nèi)部設(shè)立事業(yè)部分類管理

　　理財(cái)業(yè)務(wù)是一項(xiàng)新興業(yè)務(wù)，銀監(jiān)會(huì)分析認(rèn)為，理財(cái)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是：有的銀行把理財(cái)業(yè)務(wù)與存貸款業(yè)務(wù)混在一起，既混淆了兩類不同性質(zhì)的銀行業(yè)務(wù)，又隱匿了銀行風(fēng)險(xiǎn)，還增加了監(jiān)管難度。

　　理財(cái)業(yè)務(wù)的關(guān)鍵從根本上講是按照國(guó)際通行原則，建立風(fēng)險(xiǎn)防范隔離墻，實(shí)現(xiàn)理財(cái)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)與存貸款業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)徹底分離，把理財(cái)業(yè)務(wù)從與存貸款業(yè)務(wù)的交織關(guān)系中剝離出來(lái)，單獨(dú)加以管理和監(jiān)管。

監(jiān)管工作會(huì)議明確指出，“作為過(guò)渡，當(dāng)前可在銀行內(nèi)部設(shè)立事業(yè)部，統(tǒng)一設(shè)計(jì)產(chǎn)品、核算成本、控制風(fēng)險(xiǎn)，其他部門和分支行只負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售不能開(kāi)發(fā)產(chǎn)品。”

　　此外，新浪財(cái)經(jīng)獲悉，銀監(jiān)會(huì)表示對(duì)不同銀行也要進(jìn)行分類管理，“不是所有銀行都能做理財(cái)，有些銀行能做理財(cái)，有些銀行不能做理財(cái)，風(fēng)險(xiǎn)控制能力弱的銀行原則上不能做理財(cái)業(yè)務(wù)。”

　　同業(yè)業(yè)務(wù)：控制同業(yè)規(guī)模和比重 進(jìn)行專營(yíng)部門制改革

　　同業(yè)業(yè)務(wù)本來(lái)是一項(xiàng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，即銀行間臨時(shí)性、短期性資金頭寸調(diào)度業(yè)務(wù)，問(wèn)題是現(xiàn)在有的銀行在某種程度上把它變成了一種展業(yè)和盈利方式，從而存在較大的資金期限錯(cuò)配和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　銀監(jiān)會(huì)分析認(rèn)為，同業(yè)業(yè)務(wù)改革的關(guān)鍵是要回歸其作為銀行臨時(shí)性、短期性資金頭寸調(diào)度手段的本性，控制同業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模和比重。

　　對(duì)此，銀監(jiān)會(huì)認(rèn)為，當(dāng)前可進(jìn)行專營(yíng)部門制改革，分支機(jī)構(gòu)不能做資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、賣出回購(gòu)、買入返售等同業(yè)額業(yè)務(wù)，分支機(jī)構(gòu)不得在銀行間市場(chǎng)單獨(dú)立戶，已經(jīng)開(kāi)立的賬戶要先期銷戶。