◎譚浩俊

　　近日，一份旨在厘清影子銀行概念，明確影子銀行監管責任分工，以及完善監管制度的文件備受輿論關注。監管層對影子銀行加強監管，將有利于控制整體經濟的債務風險，也將推動機構去杠桿。

　　在金融市場化步伐不斷加快、金融體系不斷完善的情況下，影子銀行也是不可缺少的重要組成部分。隨著金融業務的不斷拓展、服務范圍的不斷擴大，很多影子銀行最終也會轉化成真正的金融機構。

　　現在的問題是，由于相關的制度法規不健全，以及對影子銀行業務的拓展沒有統一規范和要求，導致影子銀行對金融市場秩序產生不利的沖擊和影響，并隱藏了經濟金融風險。

　　加強影子銀行監管，無疑是規范其行為、控制其風險、減少其對經濟金融沖擊的重要內容。但如果監管過度，或者監管過嚴，在目前的金融環境下，對經濟、特別是實體經濟發展也會產生負面沖擊和影響。

　　影子銀行能夠生存并迅速擴大，很重要的一個原因就是資金市場資源配置不合理，特別是實體經濟和中小企業，很難得到資金支持。為什么實體經濟發展較好、中小企業較多的地區，影子銀行的數量也明顯多于其他地區，就在于這些地區的金融機構沒有能夠充分考慮實體經濟和中小企業的利益，迫使實體企業和中小企業只能通過影子銀行來緩解資金矛盾。在這些地區，不僅是影子銀行，地下金融也十分活躍。

　　如果金融機構能夠充分考慮實體經濟和中小企業的融資需求，在資金資源配置過程中，更多地給實體企業和中小企業以資金支持，那影子銀行就不會有如此大的市場，也就不可能出現許多不規范行為。

　　如果在對影子銀行的管理中，只看到監管方面存在的問題，而看不到整個金融管理和金融體系方面存在的問題，即便有效果，也是短暫的。畢竟，依據目前的監管力量，是不可能將如此繁多的影子銀行監管好的。影子銀行的誕生，本身就是市場供求關系出現不平衡的結果。只要市場供求關系不調節好，只要市場仍然存在嚴重的資源配置不合理，影子銀行就不可能做到行為規范。

　　要從根本上解決影子銀行的問題，除加強監管之外，最緊迫的就是加大金融改革力度，讓銀行成為真正的市場經濟主體，讓銀行與其他市場經濟主體之間能夠處于平等地位，并依據市場規則對其他市場經濟主體提供金融服務。而如何解決好實體經濟和中小企業的融資問題，是最主要的方面。

　　僅僅依靠銀行的自覺，也無法徹底解決問題。畢竟，銀行也是企業，也需要講求效益。那么，通過改革，增強金融市場的競爭性，就是十分重要的方面。如何才能增強金融市場的競爭性，當然是讓更多的民間資本進入金融市場。對一些行為相對規范、管理水平較高、業務拓展能力較強的影子銀行，轉化成小型金融機構，則是增強金融市場競爭性不可忽視的重要方面。如果有大批中小民營銀行出現在金融市場，并為實體企業和中小企業提供良好的金融服務，那么，金融市場之水也就活了，實體企業和中小企業也就不需要過多地依賴影子銀行與地下金融了。

　　要改變目前影子銀行的現狀、解決影子銀行的問題，就必須一手抓監管、一手抓改革，并通過改革從根本上解決影子銀行存在的問題。