央行：支付行業對實體經濟讓利超百億 人均辦理移動支付615筆

　　作者：李玉敏

　　2021年7月8日上午，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，央行副行長范一飛在會上表示，

　　人民銀行會同銀保監會等部門圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，及時出臺金融支持政策，推動金融系統加大減費讓利力度。

　　2020年，銀行業減費讓利3568億元，較2019年增加40%，與降低利率、貸款延期還本付息等政策相配合，完成金融系統向實體經濟合理讓利1.5萬億元的目標。支付行業各方優化支付服務供給，采取減免商戶手續費等措施，向實體經濟讓利超過百億元。當前我國支付市場競爭充分，近年來支付行業持續讓利，支付手續費手續總體低于國際水平。

　　本次人民銀行出臺的12條降低小微企業和個體工商戶支付手續費措施，涵蓋銀行賬戶服務、人民幣結算、電子銀行、銀行卡刷卡、支付賬戶服務等5方面，聚焦降費呼聲高、使用頻度高的基礎支付服務。此外，人民銀行配合銀保監會，推出降低自動取款機（ATM）跨行取現手續費措施，適應異地養老、醫療等需求，便利百姓現金使用。相關降費措施已于2021年6月25日以政府部門聯合發文、行業協會發布倡議書等形式推出。

　　范一飛表示，這些措施實施后，預計每年為市場主體、社會公眾減少手續費支出240億元，其中惠及小微企業、個體工商戶超過160億元。

　　支付行業競爭激烈，減費讓利是否會加劇部分中小機構的壓力？范一飛在回答記者提問時表示，我國支付手續費整體是低于國際平均水平的。舉兩個簡單的例子，歐美的移動支付服務費率在1.9%左右，網絡支付費率大概在2.9%，我們國家這兩項費率不超過0.6%。

　　部分支付面臨著一定的發展壓力，很多企業出現虧損的情況，范一飛坦言原因很多，基于這些市場現狀，人民銀行在制定政策過程中進行專項調查研究，確保降費措施對行業的影響整體可控。此外，還通過同步降低發卡行、清算機構等成本端收費，來減輕支付服務主體特別是中小支付機構的成本壓力。

　　央行支付結算司司長溫信祥在會上透露，2020年支付系統處理的支付業務金額8195萬億元，是同期GDP的81倍，應該說有力支撐了我們國民經濟資金循環。2020年，銀行處理電子支付業務2352億筆，支付機構處理網絡支付業務8273億筆。現在支付業務主要由兩個主體提供，就是商業銀行和支付機構。人均辦理移動支付筆數是615筆，我國移動支付使用率86%根據普華永道的消費者調查數據顯示，位居全球第一，是美國的兩倍以上，是全球平均水平的2.5倍。

　　針對支付行業發展中出現的壟斷、資本無序擴張等問題，范一飛表示，“我們也在陸續開展工作。特別是前幾年成立了網聯公司，對支付備付金進行管理，這對扭轉支付市場出現的情況起了一定作用。下一步，我們還會繼續本著促使支付市場更好更快發展的同時，針對支付市場出現的不規范行為，還持續予以規范”。

　　范一飛強調，前段時間，包括像螞蟻集團反壟斷情況進行了一些約談，另外也披露了相關信息。壟斷現象其實不僅僅存在于螞蟻集團一家，其他機構也有這樣的情況。對螞蟻集團采取的措施，我們也會推行到其他的支付服務市場主體。

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責任編輯：張玫