原標題：銀保監管“放管服”動作大 董監高任職資格考試下月取消 來源：證券時報

翟超/制圖

　　證券時報記者 劉敬元

　　昨日，證券時報記者獲悉，銀保監會向各銀保監局、機關各部門、銀行保險機構下發關于深化銀行業保險業“放管服”改革的通知，就推進銀行業保險業簡政放權、優化服務，更大激發市場活力，推動營商環境持續改善，明確了多個事項。

　　其中，頗受業內關注的一點是，從2021年2月1日起，取消銀行業保險業董事、監事（保險業）和高級管理人員任職資格考試。

　　取消董監高任職考試

　　上述通知全稱為《關于深化銀行業保險業“放管服”改革 優化營商環境的通知》。該文件在“持續推動銀行業保險業監管簡政放權”的部分提到，從2021年2月1日起，取消銀行業保險業董事、監事（保險業）和高級管理人員任職資格考試。

　　對于取消上述任職資格考試，業內表示歡迎，有業內人士在朋友圈趣稱“朋友們解放了”。

　　過去，按照《銀行業金融機構董事（理事）和高級管理人員任職資格管理辦法》、《保險公司董事、監事和高級管理人員任職資格管理規定》，銀行業保險業董監高的任職，要求金融機構必須確認其符合任職資格條件、報送申請材料。監管在審核其申請材料外，還要通過多種方式審查擬任人是否符合任職資格條件，其中就包括對擬任人的專業知識及能力進行測試，或者進行相關法規和知識測試。這個測試即任職資格考試，過去曾有擬任的“董監高”因考試不過關而未獲得任職資格。

　　不過，盡管即將取消考試，但并不意味著對“董監高”的任職資格要求放松?！锻ㄖ芬?，取消考試后，銀保監會及其派出機構在任職資格核準工作中應通過審核申請材料、考察談話等方式對擬任人是否具備履職基本條件進行審查；同時，通過現場檢查、非現場監管等方式加強對銀行保險機構董事、監事（保險業）和高級管理人員履職情況的監管。銀保監會及其派出機構應按程序做好涉及考試內容的相關制度文件清理工作。

　　總體上，監管部門表示，持續推動銀行業保險業監管簡政放權，在有效防范金融風險和保障金融安全的前提下，對于通過創新監管方式、優化監管資源配置等手段可以管住的事項，應當按照“成熟一批、取消或下放一批”的原則，積極探索取消或下放行政許可事項。

　　同時，對實行行政許可管理的事項，銀保監會及其派出機構應當按照減環節、減材料、減時限的要求，持續優化審批服務，提高審批效率，減輕市場主體負擔。對于已經取消的證明事項、已經清理規范的行政審批中介服務事項以及通過部門或機構內部核査、部門間核査、網絡核驗等方式了解的事項，不得再要求申請人提供相關材料。

　　嚴禁變相設定

　　行政審批環節或事項

　　除“持續推動銀行業保險業監管簡政放權”外，《通知》還涉及三大內容。其中之一是營造公開、公平、公正的市場準入環境。

　　比如，銀保監會及其派出機構設定和實施行政許可，應當嚴格依照法定的權限、范圍、條件和程序，并遵循公開、公平、公正的原則。沒有法律、法規、規章依據，不得增設行政許可事項的辦理條件和環節。嚴禁以規劃、備案、登記之名增加、變相設定行政審批環節或事項，或將已經取消的行政許可繼續審批。

　　再如，銀保監會及其派出機構應當依法平等對待各類市場主體，不得制定或者實施歧視性政策措施。制定與市場主體密切相關的行政許可規章和規范性文件，應當充分聽取市場主體、行業協會商會及其他利益相關方意見，按規定向社會公開征求意見、進行公平競爭審查和合法性審核。

　　《通知》另一大內容是進一步提升事中事后監管效能。比如，對已取消或下放的行政許可事項，不得“一放了之”、“只放不管”，應加強風險評估，加大事中事后監管力度，確保“放得下、接得住、管得好”。要加強審批與監管的銜接，明確監管對象和范圍，健全監管規則和標準，杜絕監管盲區和真空。

　　《通知》還要求，切實提高銀行保險機構金融服務質效?！锻ㄖ芬螅y行保險機構要持續提升民營、小微企業金融服務質效，改善市場融資環境。銀行機構在授信中不得設置不合理條件，不得對民營企業、中小企業設置歧視性要求。要嚴格執行國家價格主管部門和銀保監會關于規范商業銀行服務價格管理、減免部分基礎金融服務收費、規范信貸融資收費的有關規定，切實規范收費行為，減輕市場主體負擔。保險機構開展融資性信保業務，應當謹慎評估風險和運營成本，準確測算風險損失率，并結合履約義務人的實際風險水平和綜合承受能力，合理厘定費率。

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責任編輯：張文