中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)反洗錢和反恐怖融資管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開征求意見(jiàn)的公告

　　為預(yù)防洗錢和恐怖融資活動(dòng)，做好銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)反洗錢和反恐怖融資工作，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善反洗錢、反恐怖融資、反逃稅監(jiān)管體制機(jī)制的意見(jiàn)》（國(guó)辦函〔2017〕84號(hào)），根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《中華人民共和國(guó)反洗錢法》《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)起草了《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)反洗錢和反恐怖融資管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。公眾可以通過(guò)以下途徑反饋意見(jiàn)：

　　一、登錄中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁(yè)主菜單的“立法意見(jiàn)征集”欄目提出意見(jiàn)。

　　二、通過(guò)電子郵件將意見(jiàn)發(fā)送至：zhengqiuyijian@cbrc.gov.cn

　　三、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市西城區(qū)金融大街甲15號(hào)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)法規(guī)部（郵編：100140），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌胺聪村X和反恐怖融資管理辦法征求意見(jiàn)”字樣。

　　意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2018年11月26日。

　　中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)

　　2018年10月26日

　　銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)反洗錢和反恐怖融資管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

　　第一章  總  則

　　第一條  為預(yù)防洗錢和恐怖融資活動(dòng)，做好銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)反洗錢和反恐怖融資工作，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善反洗錢、反恐怖融資、反逃稅監(jiān)管體制機(jī)制的意見(jiàn)》（國(guó)辦函〔2017〕84號(hào)），根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《中華人民共和國(guó)反洗錢法》《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條  國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，配合國(guó)務(wù)院反洗錢行政主管部門，履行銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)反洗錢和反恐怖融資監(jiān)督管理職責(zé)。

　　國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)根據(jù)法律、行政法規(guī)及本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)反洗錢和反恐怖融資監(jiān)督管理工作。　 

　　第三條  本辦法所稱銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作社等吸收公眾存款的金融機(jī)構(gòu)以及政策性銀行和國(guó)家開發(fā)銀行。

　　對(duì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的金融資產(chǎn)管理公司、信托公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、汽車金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、消費(fèi)金融公司以及經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立的其他金融機(jī)構(gòu)的反洗錢和反恐怖融資管理，參照本辦法對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)境外分支機(jī)構(gòu)和附屬機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵循駐在國(guó)家（地區(qū)）反洗錢和反恐怖融資方面的法律規(guī)定，協(xié)助配合駐在國(guó)家（地區(qū)）監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作，同時(shí)在駐在國(guó)家（地區(qū)）法律規(guī)定允許的范圍內(nèi)，執(zhí)行本辦法的有關(guān)要求。

　　若駐在國(guó)家（地區(qū)）不允許執(zhí)行本辦法的有關(guān)要求，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)念~外措施應(yīng)對(duì)洗錢和恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)，并向國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　第二章  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)反洗錢和反恐怖融資義務(wù)

　　第五條  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全反洗錢和反恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)管理體系，全面識(shí)別和評(píng)估自身面臨的洗錢和恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)，采取與風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的政策和程序。

　　第六條  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將洗錢和恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)管理納入全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將反洗錢和反恐怖融資要求嵌入合規(guī)管理、內(nèi)部控制制度，確保反洗錢和反恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)管理體系能夠全面覆蓋各項(xiàng)產(chǎn)品及服務(wù)。

　　第七條  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立完善統(tǒng)一的反洗錢和反恐怖融資內(nèi)部控制制度，并對(duì)分支機(jī)構(gòu)和附屬機(jī)構(gòu)的執(zhí)行情況進(jìn)行管理。反洗錢和反恐怖融資內(nèi)部控制制度應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）反洗錢和反恐怖融資內(nèi)部控制職責(zé)劃分；

　　（二）反洗錢和反恐怖融資內(nèi)部控制措施；

　　（三）反洗錢和反恐怖融資內(nèi)部控制評(píng)價(jià)機(jī)制；

　　（四）反洗錢和反恐怖融資內(nèi)部控制監(jiān)督制度；

　　（五）重大洗錢和恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置機(jī)制；

　　（六）反洗錢和反恐怖融資工作信息保密制度；

　　（七）涉嫌洗錢案件協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃制度；

　　（八）國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他內(nèi)容。　　

　　第八條  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立組織架構(gòu)健全、職責(zé)邊界清晰的反洗錢和反恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)治理架構(gòu)，明確董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高級(jí)管理層、業(yè)務(wù)部門、反洗錢和反恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)管理部門和內(nèi)審部門在反洗錢和反恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)管理中的職責(zé)分工。

　　第九條  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)董事會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)反洗錢和反恐怖融資工作承擔(dān)最終責(zé)任。

　　第十條  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理層應(yīng)當(dāng)承擔(dān)反洗錢和反恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施責(zé)任。

　　銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)任命或授權(quán)一名高級(jí)管理人員牽頭負(fù)責(zé)反洗錢和反恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)管理工作，其有權(quán)獨(dú)立開展工作。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保其能夠充分獲取履職所需的權(quán)限和資源，避免可能影響其履職的利益沖突。

　　第十一條  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立反洗錢和反恐怖融資專門機(jī)構(gòu)或者指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)反洗錢和反恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)管理工作。開展反洗錢和反恐怖融資工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的反洗錢和反恐怖融資崗位，并配備足夠人員。

　　銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)業(yè)務(wù)部門的反洗錢和反恐怖融資職責(zé)，保證反洗錢和反恐怖融資內(nèi)控制度在業(yè)務(wù)流程中貫徹執(zhí)行。

　　第十二條  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全和執(zhí)行客戶身份識(shí)別制度，遵循“了解你的客戶”的原則，針對(duì)不同客戶、業(yè)務(wù)關(guān)系或者交易，采取有效措施，識(shí)別和核實(shí)客戶身份，了解客戶及其建立、維持業(yè)務(wù)關(guān)系的目的和性質(zhì)，了解非自然人客戶受益所有人。

　　在與客戶的業(yè)務(wù)關(guān)系存續(xù)期間，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取持續(xù)的客戶身份識(shí)別措施，確保當(dāng)前進(jìn)行的交易符合銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)客戶及其業(yè)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)狀況、資金來(lái)源等方面的認(rèn)識(shí)。

　　第十三條  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全和執(zhí)行客戶身份資料和交易記錄保存制度，妥善保存客戶身份資料和交易記錄，確保能重現(xiàn)該項(xiàng)交易，以提供監(jiān)測(cè)分析交易情況、調(diào)查可疑交易活動(dòng)和查處洗錢案件所需的信息。

　　第十四條  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)解散、撤銷或破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將客戶身份資料和交易記錄移交國(guó)務(wù)院有關(guān)部門指定的機(jī)構(gòu)。

　　第十五條  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照客戶特點(diǎn)或者賬戶屬性，以客戶為單位合理確定洗錢和恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況采取相應(yīng)的控制措施，并在持續(xù)關(guān)注的基礎(chǔ)上適時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

　　第十六條  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全和執(zhí)行洗錢和恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估制度，對(duì)本機(jī)構(gòu)的內(nèi)外部洗錢和恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施有效性進(jìn)行評(píng)估。

　　銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展新業(yè)務(wù)、應(yīng)用新技術(shù)之前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行洗錢和恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 　　

　　第十七條  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立反恐怖融資管理機(jī)制，按照國(guó)家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)布的恐怖活動(dòng)組織及恐怖活動(dòng)人員名單、凍結(jié)資產(chǎn)的決定，依法對(duì)相關(guān)資產(chǎn)采取凍結(jié)措施。

　　銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管要求密切關(guān)注涉恐人員名單，及時(shí)對(duì)本機(jī)構(gòu)客戶和交易進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，依法采取相應(yīng)措施。

　　第十八條  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行聯(lián)合國(guó)安理會(huì)制裁決議要求。

　　第十九條  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年開展反洗錢和反恐怖融資內(nèi)部審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)可以是專項(xiàng)審計(jì)或者與其他審計(jì)項(xiàng)目結(jié)合進(jìn)行。

　　第二十條  對(duì)依法履行反洗錢和反恐怖融資義務(wù)獲得的客戶身份資料和交易信息，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)予以保密；非依法律規(guī)定，不得向任何單位和個(gè)人提供。

　　第二十一條  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將可量化的反洗錢和反恐怖融資控制指標(biāo)嵌入信息系統(tǒng)，使風(fēng)險(xiǎn)信息能夠在業(yè)務(wù)部門和負(fù)責(zé)反洗錢和反恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)管理的機(jī)構(gòu)之間有效傳遞、集中和共享，滿足對(duì)洗錢和恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警、提取、分析和報(bào)告等各項(xiàng)要求。

　　第二十二條  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)做好反洗錢和反恐怖融資監(jiān)督檢查工作。

　　第二十三條  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)及銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，履行協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃義務(wù)，配合公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等做好反洗錢和反恐怖融資案件調(diào)查工作。

　　第二十四條  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好境外反洗錢和反恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)管控和合規(guī)經(jīng)營(yíng)工作。海外分支機(jī)構(gòu)和附屬機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與境外監(jiān)管當(dāng)局的溝通，嚴(yán)格遵守境外反洗錢和反恐怖融資法律法規(guī)及相關(guān)監(jiān)管要求。

　　銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將境外機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)乇O(jiān)管當(dāng)局溝通的重大事項(xiàng)向銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　第二十五條  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)跨境業(yè)務(wù)開展盡職調(diào)查和交易監(jiān)測(cè)工作，做好跨境業(yè)務(wù)洗錢風(fēng)險(xiǎn)、制裁風(fēng)險(xiǎn)和恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格落實(shí)代理行盡職調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)級(jí)義務(wù)。

　　第二十六條  除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定，或依照合法程序，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得向境外提供境內(nèi)客戶身份資料和交易信息。

　　銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)于涉及跨境信息提供的相關(guān)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并按照法律法規(guī)要求采取相應(yīng)措施。

　　第二十七條  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定反洗錢和反恐怖融資培訓(xùn)制度，定期開展反洗錢和反恐怖融資培訓(xùn)。

　　第二十八條  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展反洗錢和反恐怖融資宣傳，保存宣傳資料和宣傳工作記錄。

　　第三章  監(jiān)督管理

　　第二十九條  國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法履行下列反洗錢和反恐怖融資監(jiān)督管理職責(zé)：

　　（一）制定或參與制定銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)反洗錢和反恐怖融資規(guī)章、規(guī)范性文件；

　　（二）督促指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立健全反洗錢和反恐怖融資內(nèi)控合規(guī)制度；

　　（三）監(jiān)督、檢查銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)反洗錢和反恐怖融資內(nèi)控合規(guī)工作情況；

　　（四）在市場(chǎng)準(zhǔn)入中落實(shí)反洗錢和反恐怖融資審查要求；

　　（五）與其他國(guó)家或者地區(qū)的銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)開展反洗錢和反恐怖融資監(jiān)管合作；

　　（六）指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法履行協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃義務(wù)；

　　（七）依法督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)金融制裁要求、轉(zhuǎn)發(fā)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)相關(guān)制裁決議；

　　（八）向偵查機(jī)關(guān)報(bào)送涉嫌洗錢、恐怖融資犯罪的交易活動(dòng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等調(diào)查處理涉嫌洗錢、恐怖融資犯罪案件；

　　（九）指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)境外協(xié)助執(zhí)行案件、跨境信息提供等相關(guān)工作；

　　（十）指導(dǎo)行業(yè)自律組織開展反洗錢和反恐怖融資工作；

　　（十一）組織開展反洗錢和反恐怖融資培訓(xùn)宣傳工作；

　　（十二）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的反洗錢和反恐怖融資職責(zé)。

　　第三十條  銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行銀行業(yè)反洗錢和反恐怖融資監(jiān)管職責(zé)，在公司治理、內(nèi)控合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)管理、業(yè)務(wù)管理等各項(xiàng)監(jiān)管規(guī)則中嵌入反洗錢和反恐怖融資監(jiān)管要求，加強(qiáng)反洗錢和反恐怖融資日常合規(guī)監(jiān)管，構(gòu)建涵蓋事前、事中、事后的完整監(jiān)管鏈條。

　　第三十一條  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求向銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送反洗錢和反恐怖融資制度、工作情況、年度報(bào)告、重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)等，并對(duì)報(bào)告的及時(shí)性以及內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　報(bào)告的內(nèi)容和格式由國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定。

　　第三十二條  銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)反洗錢和反恐怖融資義務(wù)履行情況依法開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查可以開展專項(xiàng)檢查或者與其他檢查項(xiàng)目結(jié)合進(jìn)行。

　　銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以與反洗錢行政主管部門開展聯(lián)合檢查。

　　第三十三條  銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)反洗錢和反恐怖融資義務(wù)履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管評(píng)級(jí)的重要因素。

　　第三十四條  銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)準(zhǔn)入中應(yīng)當(dāng)依法對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)法人機(jī)構(gòu)設(shè)立、分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、股權(quán)變更、變更注冊(cè)資本、調(diào)整業(yè)務(wù)范圍和增加業(yè)務(wù)品種、董事及高級(jí)管理人員任職資格許可進(jìn)行反洗錢和反恐怖融資審查，對(duì)不符合條件的，不予批準(zhǔn)。

　　第三十五條  銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)準(zhǔn)入中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核發(fā)起人、股東、實(shí)際控制人、最終受益人和董事、高級(jí)管理人員背景，審查資金來(lái)源和渠道，從源頭上防止不法分子通過(guò)創(chuàng)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行洗錢、恐怖融資活動(dòng)。

　　第三十六條  設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下反洗錢和反恐怖融資審查條件：

　　（一）投資資金來(lái)源合法；

　　（二）股東及其控股股東、實(shí)際控制人、關(guān)聯(lián)方、一致行動(dòng)人、最終受益人等各方關(guān)系清晰透明，不得有故意或重大過(guò)失犯罪記錄；

　　（三）建立反洗錢和反恐怖融資內(nèi)控制度；

　　（四）設(shè)置反洗錢和反恐怖融資專門工作機(jī)構(gòu)或指定專門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作；

　　（五）配備反洗錢和反恐怖融資專業(yè)人員，專業(yè)人員接受了必要的反洗錢和反恐怖融資培訓(xùn)；

　　（六）信息系統(tǒng)建設(shè)滿足反洗錢和反恐怖融資要求；

　　（七）國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。

　　第三十七條  設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列反洗錢和反恐怖融資審查條件：

　　（一）總行具備健全的反洗錢和反恐怖融資內(nèi)控制度并對(duì)分支機(jī)構(gòu)具有良好的管控能力；

　　（二）總行的信息系統(tǒng)建設(shè)能夠支持分支機(jī)構(gòu)的反洗錢和反恐怖融資工作；

　　（三）擬設(shè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)置了反洗錢和反恐怖融資專門機(jī)構(gòu)或指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)反洗錢和反恐怖融資工作；

　　（四）擬設(shè)分支機(jī)構(gòu)配備反洗錢和反恐怖融資專業(yè)人員，專業(yè)人員接受了必要的反洗錢和反恐怖融資培訓(xùn)；

　　（五）國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。

　　第三十八條  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)投資設(shè)立、參股、收購(gòu)境內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備健全的反洗錢和反恐怖融資內(nèi)控制度。

　　第三十九條  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)投資設(shè)立、參股、收購(gòu)境外金融機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)具備健全的反洗錢和反恐怖融資內(nèi)控制度，具有符合境外反洗錢和反恐怖融資監(jiān)管要求的專業(yè)人才隊(duì)伍。

　　第四十條  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)股東應(yīng)當(dāng)確保資金來(lái)源合法，不得以犯罪所得資金等不符合法律、行政法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定的資金入股。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)知悉股東入股資金來(lái)源，在發(fā)生股權(quán)變更或變更注冊(cè)資本時(shí)應(yīng)當(dāng)按照要求向銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)批或報(bào)告。

　　第四十一條  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展新業(yè)務(wù)需要經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提交新業(yè)務(wù)的洗錢和恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行業(yè)務(wù)準(zhǔn)入時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)新業(yè)務(wù)的洗錢和恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況進(jìn)行審核。

　　第四十二條  申請(qǐng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)董事、高級(jí)管理人員任職資格，擬任人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　（一）不得有故意或重大過(guò)失犯罪記錄；

　　（二）熟悉反洗錢和反恐怖融資法律法規(guī)，接受銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織的反洗錢和反恐怖融資培訓(xùn)，通過(guò)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織的包含反洗錢和反恐怖融資內(nèi)容的任職資格測(cè)試。

　　須經(jīng)任職資格審核的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)境外機(jī)構(gòu)董事、高管人員應(yīng)當(dāng)熟悉境外反洗錢和反恐怖融資法律法規(guī)，具備相應(yīng)反洗錢和反恐怖融資履職能力。

　　銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)董事、高級(jí)管理人員任職資格核準(zhǔn)申請(qǐng)材料中應(yīng)當(dāng)包括接受反洗錢和反恐怖融資培訓(xùn)情況報(bào)告及本人簽字的履行反洗錢和反恐怖融資義務(wù)的承諾書。

　　第四十三條  各省級(jí)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年一季度末按照要求向國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送上年度反洗錢和反恐怖融資工作報(bào)告，包括反洗錢和反恐怖融資市場(chǎng)準(zhǔn)入審核情況、現(xiàn)場(chǎng)檢查及非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管情況、轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)反洗錢和反恐怖融資工作情況等。

　　第四十四條  國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與境外監(jiān)管當(dāng)局的溝通與交流，可以通過(guò)簽訂監(jiān)管合作協(xié)議、舉行雙邊監(jiān)管磋商和監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議等形式加強(qiáng)跨境反洗錢和反恐怖融資監(jiān)管合作。

　　第四十五條  銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)境外機(jī)構(gòu)反洗錢和反恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)管理情況的監(jiān)測(cè)分析。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)將境外機(jī)構(gòu)反洗錢和反恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)管理情況作為監(jiān)管會(huì)談及外部審計(jì)會(huì)談的重要內(nèi)容。

　　第四十六條  銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)境外機(jī)構(gòu)反洗錢和反恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)管理情況依法開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)存在問(wèn)題的境外機(jī)構(gòu)及時(shí)采取監(jiān)管措施，并對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)進(jìn)行處罰。

　　第四章  法律責(zé)任

　　第四十七條  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》規(guī)定采取監(jiān)管措施或?qū)ζ溥M(jìn)行處罰：

　　（一）未按規(guī)定建立反洗錢和反恐怖融資內(nèi)部控制制度的；

　　（二）未有效執(zhí)行反洗錢和反恐怖融資內(nèi)部控制制度的；

　　（三）未按照規(guī)定設(shè)立反洗錢和反恐怖融資專門機(jī)構(gòu)或者指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)反洗錢和反恐怖融資工作的；

　　（四）未按照規(guī)定履行其他反洗錢和反恐怖融資義務(wù)的。

　　第四十八條  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)未按本辦法第三十一條規(guī)定報(bào)送相關(guān)材料的，銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第四十六條、四十七條規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰。

　　第四十九條  對(duì)于反洗錢行政主管部門提出的處罰或其他建議，銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

　　第五十條  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或其工作人員參與洗錢、恐怖融資等違法犯罪活動(dòng)構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第五章  附  則

　　第五十一條  本辦法由國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十二條  行業(yè)自律組織制定的反洗錢和反恐怖融資行業(yè)規(guī)則等應(yīng)向銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　第五十三條  本辦法自  年  月  日起施行。

責(zé)任編輯：謝海平