專題：金融視角·聚焦2024年兩會

　　

全國政協委員、南方科技大學副校長 金李

全國政協委員、四川銀行董事長 林罡

全國人大代表、重慶農商行董事長 謝文輝

全國人大代表、招商局資本董事 李引泉

全國人大代表、中手游副董事長 冼漢迪

　　金融機構如何實現多渠道對接、跨界協同，形成普惠金融生態圈鏈；股權投資是支持科創企業發展的重要金融力量，但行業目前仍存在退出渠道不暢、“耐心資本”缺失等問題；長遠來看，把資本市場的基礎建設好，市場秩序好了，資本市場才會活躍起來，經營主體可以回到價值投資、價值管理的健康狀態……關于資本市場，關于金融工作，這些廣大人民群眾關切的話題，是代表委員們眼中解決問題的“牛鼻子”

　　全國政協委員、南方科技大學副校長金李：

　　放寬長期資金投資限制

　　為股權領域注入更多活水

　　◎記者 馬嘉悅

　　今年全國兩會，全國政協委員、南方科技大學副校長金李準備了多份提案，涉及放寬養老金等長線資金進入股權投資領域限制、加快促進數據要素市場發展、強化普惠金融教育等內容。

　　建議放寬養老金等長期資金的股權投資限制

　　股權投資是支持科創企業發展的重要金融力量。金李表示，股權投資行業目前仍存在退出渠道不暢、“耐心資本”缺失等問題，民間資本投向股權領域特別是早期科創項目的積極性較低。為鼓勵和吸引社會資本實現“投早、投小、投科技”，建議放寬養老金等中長期資金進入股權投資領域的限制，為股權投資行業引入更多源頭活水。

　　他認為，社保基金投資股權領域的收益雖然更高，但是被允許配置的比例過低。與此同時，出于風險和社會影響的考量，社?；饦O少對單個項目進行直接投資，科技創新市場缺乏充足的金融資源。他建議，從以下四個方面來引導更多長期資金進入股權投資領域：

　　一是放寬中長期資金投資股權領域的比例限制。具體來看，可以把《全國社會保障基金境內投資管理辦法（征求意見稿）》中關于“產業基金和股權投資基金（含創業投資基金）不得高于10%”的比例上限提高至20%，并且允許各省份養老金由國家統一管理部分以適當比例投入股權領域，同時不再要求“至少40%投固收產品”。

　　二是鼓勵中長期資金更加重視以組合投資的方式進入股權領域，建議規范中長期資金開展股權投資的方式，同時鼓勵以基金方式進行組合投資，不對單個投資項目進行考核。

　　三是適度發展S基金，使得中長期資金能夠在直投基金運行中后期進場，既降低了其投資不確定性，又享受了一定的資產價格折讓，提升投資回報，更加符合社保基金等中長期資金對穩健性的要求。

　　四是鼓勵養老保險體系的第二支柱（企業年金和職業年金）與第三支柱（個人儲蓄型養老保險和商業養老保險）自主選擇配置創投基金類產品的比例，發揮企業年金、個人養老金的自主選擇性，為風險偏好較高的企業年金、個人提供充足的配置產品和策略。

　　加快促進數據要素市場發展

　　除了股權投資，金李還對數據要素市場提出建議。金李在調研和實踐中發現，數據要素市場建設存在國家級數據交易所建設滯后，數據流通使用尚存“堵點”，數據跨境流通探索力度有待增強等問題，建議從以下五個方面加快促進數據要素市場發展：

　　一是建議將數據交易所納入國家數據交易場所體系布局規劃，充分發揮我國數字化基礎好、數據資源豐富、數據交易活躍的先發優勢，在數據交易規則、技術、標準、基礎設施等方面打造可復制的樣板。

　　二是以應用為導向，行政力量和市場驅動雙管齊下，加快推進一體化數據資源體系建設和數據要素市場培育。例如，在智能制造、商貿流通、交通物流、金融服務、醫療健康等重點領域與國家相關部委加強數據社會化應用試點，開展公共數據與社會數據融合試點工作等。

　　三是開展國家數據跨境安全流通試點，探索建立非重要數據的白名單制度，同時支持有條件的地方率先開展個人數據賬戶授權試點。

　　四是開展場內數據交易合規第三方評估認證。大力發展第三方數據合規評估服務業，并與國際通行數據保護規則接軌，營造具有國際影響力的數字經濟發展環境。

　　五是開展國家級數據資產登記平臺試點，以創新模式制定數據要素登記平臺建設方案，構建國家級數據確權登記體系。同時，加快培育人工智能產業開放生態，例如明確人工智能行業數據登記確權路徑，明確數據產權登記和數據知識產權登記相結合的行業登記體系，強化大模型訓練語料庫質量管理，加強人才培養等。

　　金李表示，由于財富管理知識不系統、對金融產品不了解、無法克服決策偏差等原因，大部分居民未能充分利用各類金融工具保障和提升財產性收入，普惠金融教育亟待加強。他建議，設立普惠金融教育委員會，指導高校與金融機構合作開發國家級的普惠金融教育標準和金融健康體檢體系，加強系統科學的全民金融健康教育。

　　全國人大代表、招商局資本董事李引泉：

　　優化規則、強化執行

　　加強資本市場基礎建設

　　◎記者 王玉晴

　　全國人大代表、招商局資本董事李引泉在接受上海證券報記者采訪時表示，全國兩會，他就證券行業、資本市場治理提出建議。李引泉認為，目前，應著眼于長遠，重點加強資本市場的基礎建設，一方面需優化相關法規、提升法規可操作性，另一方面需強化法規的執行。

　　就優化法規來講，李引泉舉例介紹，目前對上市公司的監管和對證券基金持牌機構的監管，都延伸到對股東的監管。但實際上，達到治理效果的核心是，對上市公司和證券基金持牌機構本身行為的監管；與之相比，對其股東或董事會的監管并不是核心。因此，只要監管好上市實體和持牌機構本身的行為，市場就可以達到健康狀態。因此他建議，目前規則中對股東的監管可以適當簡化。

　　在法規執行方面，李引泉表示，中國資本市場經過幾十年發展，已經建立了較為完備的規則秩序。不過在實際操作中，還存在信息披露不規范不真實、違法違規交易這兩個“頑疾”。因此，在規則執行上應著力實現兩個目標：一是確保信息披露質量，二是保障交易合法合規。

　　具體來說，一方面，法規要能確保證券發行人向市場披露的所有信息是完整、準確、真實的。若證券發行人披露的信息不完整、不真實、不準確，就會對投資者造成誤導，投資者無法據此進行真實的、有意義的判斷。另一方面，資本市場對不規范交易行為的監管力度還需加強，要確保證券市場的所有交易合法合規，杜絕內幕交易等不合法合規的交易行為。

　　“我認為，法規的調整優化、嚴肅執行，是中國資本市場發展的基礎。長遠來看，把基礎建設好，市場秩序好了，資本市場才會活躍起來，經營主體可以回到價值投資、價值管理的健康狀態。資本市場的社會功能也能夠得以充分發揮?！崩钜硎尽?/p>

　　李引泉認為，不應以股市指數短期的漲跌來判斷監管部門治理的有效性，還是要注重長遠、回到基礎，把精力放在基礎建設上，中國資本市場才會健康成熟發展。

　　全國政協委員、四川銀行董事長林罡：

　　全面提高普惠金融服務

　　覆蓋面、可得性和滿意度

　　◎記者 黃坤

　　全國政協委員、四川銀行董事長林罡在今年全國兩會期間接受記者采訪時表示，金融機構做好普惠金融這篇大文章，需要構建包含信貸、儲蓄、理財、支付、匯兌、保險在內的綜合金融服務體系，實現多渠道對接、跨界協同，形成普惠金融生態圈鏈，全面提高普惠金融服務覆蓋面、可得性和滿意度，助力城鄉融合、區域協同和共同富裕，為經濟高質量發展和金融強國建設貢獻力量。

　　如何滿足普惠金融的需求？林罡認為，可以有四大具體落點和抓手：

　　一是強化體制機制建設，提升普惠金融發展內生動力，推進常態長效可持續發展。以國家政策和監管要求為引領，制定合理的普惠金融發展政策，進一步完善普惠金融敢貸、愿貸、能貸、會貸的長效機制。

　　二是創新投融資服務模式，優化普惠金融供給結構。聚焦重點客群，開發符合客戶特點和需求的產品服務，從重抵押、重擔保的授信模式向多維度全景式授信模式轉變。推出更多場景化、線上化的信貸產品，提升中小微企業用款便利性。

　　三是加深對普惠金融認識，針對服務不足領域，創新開發特色產品。聚焦人民日益增長的美好生活需要和日常經濟活動需求，加強對信貸、理財、支付、咨詢等綜合性金融產品和服務的統籌，讓更多經營主體和人民群眾都能享受到普惠的金融產品服務。

　　四是加強金融機構協同?！八拇ㄣy行將加強與國家政策性銀行轉貸款業務合作，聚焦雙方優勢，將金融‘活水’引向小微企業。深化非銀機構合作，通過銀擔再擔分險機制、費率優惠、‘一區一策’等方式，精準支持實體經濟和小微企業健康發展。”林罡說。

　　林罡表示，四川銀行將認真踐行金融為民理念，深化金融供給側結構性改革，積極穩妥探索成本可負擔、商業可持續、特色化服務的普惠金融發展模式，全面提高普惠金融服務覆蓋面、可得性和滿意度。

　　結合四川省和四川銀行發展實際，林罡表示，一方面，四川銀行將堅定實施“下沉縣域”戰略，著力推進縣域支行業務發展，力爭五年內實現全省市州分行全覆蓋。堅持“一縣一策”，根據縣域區位優勢、資源稟賦，量身定制金融支持政策與服務方案。加大縣域基礎設施、特色優勢產業，以及休閑旅游、文化體驗、健康養老等新業態貸款投放，促進三產融合發展。另一方面，四川銀行將通過加大金融產品與服務創新，提升縣域金融服務普適性和覆蓋面。打造縱向一體、深度協同的鄉村金融綜合服務品牌，著力為個體農戶、農業合作社、涉農企業及農民工群體提供專屬權益福利。推進數字鄉村和智慧農業場景、產業鏈建設，打通金融服務“最后一公里”。

　　全國人大代表、重慶農商行董事長謝文輝：

　　提升“四個水平”

　　深入推進數字鄉村建設

　　◎記者 黃坤

　　全國人大代表、重慶農商行董事長謝文輝在兩會期間接受記者采訪時表示，他重點關注數字鄉村建設，并提交了“關于聚焦提升‘四個水平’ 深入推進數字鄉村建設”的建議。

　　謝文輝表示，近年來，數字鄉村建設取得明顯成效，全國行政村通光纖、通4G比例均已超過99%，村村通寬帶全面實現，農村電商、直播帶貨、鄉村旅游等繁榮發展，2023年全國農村網絡零售額達2.49萬億元。總體來看，數字鄉村建設在電力、光纖寬帶、手機網絡等“硬件”基礎設施建設方面成效巨大，但與城鎮相比，在應用場景、機制建設、數據貫通、文化意識等“軟件”方面，仍存在一些差距。

　　就如何推進數字鄉村建設，謝文輝認為，要圍繞鄉村振興發展需要和數字鄉村建設總體部署，通過提升鄉村產業、鄉村治理、農業科技、鄉村人才這四個方面的數字化管理服務水平，深入推進數字鄉村建設，更好助力鄉村振興。

　　謝文輝提出四大建議：一是推進生產、供銷、信用“三位一體”數字化變革，打通三方數據資源，為農業產供銷全流程提供數字化的決策指導、銷售助力和融資支持，提升鄉村產業數字化水平；二是聚焦資金、資產、資源“三資”數字化管理，實現對農村集體“三資”監管、清產核資、陽光村務、鄉風文明等數字化、線上化、智能化管理，提升鄉村治理數字化水平；三是強化“產、學、研”合作數字化鏈接，搭建院校農業科技研發和農戶種植養殖技術需求的溝通橋梁，讓“最牛的農業科技”找到“最適合的田野”，提升農業科技數字化運用水平；四是聚焦人才“引、留、用”數字化服務關鍵環節，建立鄉村振興人才數據庫，通過提供住房補助、稅收優惠、人才補貼等政策支持，吸引人才到鄉村生活、創業、實現夢想，提升對鄉村人才的數字化服務水平。

　　全國人大代表、中手游副董事長冼漢迪：

　　降低港股通稅率靈活調整標準

　　激發港股市場活力

　　◎周亮

　　“‘十四五’規劃綱要明確提出支持香港建設國際創新科技中心?！比珖舜蟠?、中手游副董事長冼漢迪說，在這一目標指引下，除政策、人才等驅動因素外，金融市場的支持作用也至關重要。港股市場作為香港金融市場的重要組成部分，吸引了來自世界各地的投資者，為創新科技領域提供了重要的資金“活水”。

　　今年全國兩會，冼漢迪將圍繞激發港股市場活力、推進香港建設國際創新科技中心等內容，提出相關建議。

　　一是降低港股通稅率。將個人投資者通過港股通投資香港資本市場需繳納的跨境紅利稅從20%降低至10%，使其與境外投資者通過深滬股通投資境內資本市場的規定保持一致，以提高南向投資的積極性和動力，擴大港股投資者群體，增強港股市場流動性，引導更多增量資金進入港股市場的科技股等板塊。

　　二是靈活調整港股通標準。內地投資者通過港股通參與港股市場投資，是港股市場的重要流動性來源，為創新科技領域的發展注入了間接動力。根據香港交易所官方數據，港股通成交量已從2014年的日均成交額9億港元，提升至2023年上半年的338億港元，占香港聯合交易所主板日均成交總額的14.7%。建議除常規調整港股通標的周期外，根據港股市場及周邊環境，靈活調整對企業市值的相關要求。

　　三是宏觀調控與政策支持。建議針對港股市場的實際情況，因時因勢因情施策，不斷鞏固香港國際金融中心地位，推動國家金融高質量發展，助力香港國際創新科技中心建設。比如，吸引更多內地資金進入港股市場投資，吸引境內外企業到香港上市以及內地基金投資港股等。

　　四是加大共建“一帶一路”宣傳。香港要充分發揮其獨特的創新科技和金融市場優勢，積極參與共建“一帶一路”。建議強化雙向宣傳，提升香港在共建“一帶一路”國家和地區的聲譽和影響力，為推動共建“一帶一路”的合作提供創新思路、貢獻科技力量。

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責任編輯：劉天行