來(lái)源：上海證券報(bào)

　　◎記者 張瓊斯

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行行長(zhǎng)付喜國(guó)近日在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，今年是實(shí)施遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)的開(kāi)局之年，要持續(xù)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效信貸投入，努力實(shí)現(xiàn)遼寧全年新增貸款不低于2200億元、未來(lái)三年實(shí)際新增貸款不低于1萬(wàn)億元的目標(biāo)。

　　今年全國(guó)兩會(huì)，付喜國(guó)準(zhǔn)備的建議涉及修改《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》。他建議：確立人民銀行宏觀審慎管理者的法律地位；強(qiáng)化金融違法行為規(guī)制；完善相關(guān)法律責(zé)任等。

　　確保遼寧一季度實(shí)現(xiàn)信貸“開(kāi)門紅”

　　記者獲悉，2022年，遼寧全省融資總體“量增價(jià)減”。截至2022年末，遼寧金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額5.4萬(wàn)億元，按可比口徑增長(zhǎng)4.1%。企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降，貸款利率連續(xù)11個(gè)月低于全國(guó)平均水平。同時(shí)，遼寧區(qū)域金融改革化險(xiǎn)取得進(jìn)展，城商行“一行一策”化險(xiǎn)改革持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)信系統(tǒng)整體改革全面啟動(dòng)。

　　“當(dāng)前遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)突出矛盾是，金融資源總量充沛而投放不足。”付喜國(guó)表示，截至2022年末，遼寧存量存貸比為72%，2022年的增量存貸比為24%，貸款新增量在全國(guó)貸款新增量中的占比不到1%。信貸供給的潛在能力與實(shí)際投放存在較大差距。

　　分析遼寧信貸增長(zhǎng)較慢的原因，付喜國(guó)表示，這與過(guò)去幾年全省經(jīng)濟(jì)爬坡過(guò)坎、地方中小銀行改革化險(xiǎn)有關(guān)。當(dāng)前，環(huán)境和條件都已趨向好轉(zhuǎn)，金融部門必須積極配合響應(yīng)，要持續(xù)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效信貸投入，努力實(shí)現(xiàn)遼寧全年新增貸款不低于2200億元、未來(lái)三年實(shí)際新增貸款不低于1萬(wàn)億元的目標(biāo)。

　　“只有這樣才能增強(qiáng)市場(chǎng)主體的預(yù)期和信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回歸正常軌道，才能與實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興新突破的目標(biāo)相匹配。”付喜國(guó)還表示，尤其是今年一季度，要確保實(shí)現(xiàn)信貸“開(kāi)門紅”。

　　支持遼寧培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

　　遼寧近期發(fā)布了《遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革開(kāi)放等提出具體目標(biāo)。

　　付喜國(guó)表示，金融系統(tǒng)必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興新突破中展現(xiàn)更大的擔(dān)當(dāng)作為。其中一項(xiàng)重點(diǎn)工作是，引導(dǎo)資金向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，推動(dòng)全省在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得新成效。

　　“工業(yè)是遼寧的命脈。”付喜國(guó)表示，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，加快數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省建設(shè)，關(guān)鍵的一環(huán)就是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)介紹，中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行將推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、設(shè)備更新的信貸投放力度，力爭(zhēng)相關(guān)的制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款只增不減。

　　付喜國(guó)表示，遼寧投放到重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸資源還有較大提升空間。未來(lái)，中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行將持續(xù)提升貨幣政策工具效能，發(fā)揮支農(nóng)支小再貸款、碳減排支持工具、科技創(chuàng)新再貸款、交通物流再貸款的撬動(dòng)作用，將資金向鄉(xiāng)村振興、小微企業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、交通物流等領(lǐng)域傾斜，支持遼寧培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　建議修改中國(guó)人民銀行法

　　今年全國(guó)兩會(huì)，付喜國(guó)準(zhǔn)備的建議涉及修改《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》。具體內(nèi)容包括：確立人民銀行宏觀審慎管理者的法律地位；強(qiáng)化金融違法行為規(guī)制；完善相關(guān)法律責(zé)任等。

　　付喜國(guó)表示，近年來(lái)，我國(guó)征信體系建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但距離“全覆蓋”這一目標(biāo)仍有較大差距。就此，他建議，健全信用信息共享法律法規(guī)，依托地方征信平臺(tái)促進(jìn)信息共享，統(tǒng)籌推進(jìn)地方征信平臺(tái)建設(shè)，并充分發(fā)揮地方征信平臺(tái)作用，激發(fā)數(shù)據(jù)價(jià)值。

　　存款保險(xiǎn)制度是維護(hù)公眾信心、處置金融風(fēng)險(xiǎn)、保障問(wèn)題銀行有序退出市場(chǎng)的重要制度安排。付喜國(guó)建議，在金融穩(wěn)定法中明確存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置部門的定位，賦予其相應(yīng)的處置角色和處置措施；將存款保險(xiǎn)條例升格為存款保險(xiǎn)法，系統(tǒng)規(guī)范存款保險(xiǎn)制度等。

　　聚焦金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，付喜國(guó)表示，有必要提升金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域的立法層級(jí)，制定更加統(tǒng)一、更為權(quán)威的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。

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責(zé)任編輯：張文