3月8日消息，浦山講壇今日開播，中國人民大學副校長劉元春，央行研究局局長王信，社科院金融研究所所長張曉晶聚焦“‘十四五’開局：經濟發展趨勢與政策重點”這一主題，結合政府工作報告，圍繞一系列熱點問題分享真知灼見。

　　王信表示，“十三五”時期，我國金融業改革發展取得了很大的成效，基本上是圍繞著服務實體經濟，防控金融風險，深化金融改革來展開，這三點具有內在密切的邏輯聯系。

　　具體來看，“十三五”時期金融改革的發展重點表現在以下幾個方面。

　　第一，著力推進金融要素市場化改革，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控的框架。

　　我們需要進一步發揮市場在資源配置中的決定性的作用，因此貨幣政策宏觀調控更加強調從數量型調控為主轉向價格型調控為主。我們希望優化貨幣政策的目標體系，加強和市場的溝通，不斷提高政策的透明度來提高貨幣政策調控的象限。我們進一步推進利率匯率的金融要素市場化的改革，同時進一步完善宏觀審慎的政策框架。宏觀審慎其實挺早就已經有，但是在2008年的國際金融危機之后，各國對宏觀審慎政策都給予了更多的關注和強調，我們宏觀審慎政策和貨幣政策一起作為雙支柱調控的框架。人民銀行利用宏觀審慎政策的評估實施逆周期的調節，同時不斷健全宏觀審慎改革的框架，逐步擴大宏觀審慎政策覆蓋的范圍。比方說在外債管理方面和在跨境資本流動的管理方面，早先用的行政手段方法，現在更多的用市場化法制化的方法，更多用宏觀審慎政策這個措施來減少對市場的扭曲。

　　在匯率利率市場化改革方面，我們采取了一個非常重要的舉措，就是完善貸款市場報價利率，也就是LPR形成的機制，促進貸款機制“兩軌并一軌”，這可以說是利率市場化改革里頭非常重要的一步。它不單是利率市場化機制的變化，同時也在刺激經濟增長，有效引導市場利率、貸款利率有效的下行，更好支持實體經濟。同時我們穩妥有序推進人民幣匯率市場化改革，現在人民幣匯率對美元雙邊匯率的彈性越來越大，人民銀行已經基本上退出過去曾經有過的常態化的市場的這個干預。現在我們是不斷增強人民幣匯率彈性，進一步發揮匯率在資源配置中的重要的作用。

　　第二，深化金融監管體系改革，守住不發生系統性金融風險的底線。

　　防范風險是三大攻堅戰之首，風險其中重要的方面就是金融的風險。目前，防范和化解重大的金融風險攻堅戰取得了重要的階段性的成果，主要表現在幾個大的方面：

　　第一是集中整治互聯網的金融的風險、影子銀行的風險。很多的亂象得到根本的扭轉，取得了攻堅戰良好的開局。對于不同銀行的風險化解，我們已經形成了不同的模式，這為下一階段的防范和化解風險精準的拆彈，有效的有序的緩釋風險，奠定了非常重要的基礎。

　　對于前一階段的出現的各種亂象，監管部門經過集中攻堅，使得金融風險得到有效的遏制，金融脫實向虛，盲目擴張的狀況得到根本的扭轉。

　　第二是優化金融監管的體系，構建現代金融監管及框架?！笆濉逼陂g非常重要的一個舉措就是成立了國務院金融穩定發展委員會。我們構建了系統重要性金融機構、金融控股公司、金融基礎設施的統籌的這個監管框架，同時健全監測預警、壓力測試、評估處置和市場穩定機制，全面地評估中國金融體系的穩健性。這就像大家對我們的金融體系做一個全面的體檢。

　　進一步的完善問題金融機構市場化處置和退出機制。我們前一階段的問題金融機構的處置，我們不斷總結經驗，建立對未來更加有參照性這種機制化的處置的方式。注重發揮存款保險機制的作用，加強風險的監測和早期的糾正。

　　第三是增強金融配置資源的能力，構建合理分工、相互補充、功能完整的現代金融體系。我們已經初步形成多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系。國有大型商業銀行加快戰略轉型，大家如果比較我們現在國有大的銀行它的很多的財務指標，不但不遜色于國外的大的同行，甚至在不少方面其實還是領先的，這也體現了銀行改革的成果。同時我們積極推動落實開發性、政策性金融機構深化改革的方案，中小銀行穩健經營能力進一步提升。比方說近期很多的中小銀行都用各種方式來補充資本金，來提升應對風險能力。同時民營銀行實現了常態化的設立和穩妥有序的發展。

　　在資本市場方面的改革是不斷深化，我們已經建立健全多層次的資本市場體系，其中債券市場保持快速的發展，像票據市場、黃金市場等等也都得到了長足的發展，外匯市場基礎設施建設也都進一步的加強。

　　多層次資本市場體系我們現在有各種各樣的板，適用于不同的企業和上市的需求，除了場內市場以外還有場外市場?，F在滬深兩市上市公司已經接近3700家，總市值是54萬億元，已經成為全球第二大的股票市場。債券市場也是快速發展，到2020年末債券市場規模已經達到117萬億人民幣，成為僅次于美國全球第二大債券市場。

　　第四是全面落實新發展理念，金融服務經濟社會發展效率和水平穩步提升。金融發展最終的目的就是為了服務實體經濟。服務實體經濟也是按照新的發展理念，我們在創新協調、綠色、開放共享這些領域，金融都發揮了重要的作用。比方說在創新的領域，我們進一步完善科技金融體制機制，拓寬科技企業多元化的融資渠道。在協調發展理念方面，強化國家重大戰略的金融服務，持續推動產業的轉型升級，而且在一些重大的區域的發展戰略，比方說粵港澳大灣區、京津冀協調發展等等這些方面，金融都發揮了很重要的作用。

　　在綠色金融發展方面可以說中國也是走在了全球的第一方陣。我們早在2016年就推出了綠色金融的體系的這個建設，而且在綠色金融標準、綠色金融市場發展、在綠色金融國際交流，應對氣候變化的國際治理等等方面，現在都積極的參與。

　　在普惠金融方面，這個也是我們非常強調的重點。貨幣政策、金融政策也推出了很多創新性的舉措，持續深化民營、小微企業金融的服務，提高金融扶貧的精準性、有效性和可持續性。而且在這個過程中，我們比較注重利用數字的技術來加強數字普惠金融的發展。

　　重大戰略的金融服務，剛才已經提到，我們現在先進制造業和產業的集群方面它的這個融資需求得到有效的滿足，它相應貸款的增長也是比較快的。綠色金融這個方面，我們的一個重要的舉措就是通過設立國務院批準的由人民銀行和相關部門牽頭的綠色金融改革創新試驗區，很多重要的理念，很多重要的產品，很多重要的舉措都可以在綠色金融試驗區先行先試，然后再向全國推廣運用。

　　在普惠金融發展，在服務實體經濟方面，金融的一個重要的作用就是助力決戰決勝脫貧的攻堅戰。比方說中央銀行通過扶貧再貸款，貧困人口貸款等等，我們推動金融機構以低成本的資金，更好地解決小微企業、三農，融資難融資貴的問題。

　　第五是我國擴大金融業的雙向開放，高層次的開放型金融體系初步形成。應該說我們現在金融業的開放，包括金融市場的市場準入的開放是在不斷的加快，也得到了國際社會的贊譽。人民幣的國際化也在穩步的推進，加大金融支持“一帶一路”的建設，包括不斷完善人民幣跨境支付的系統，不斷增強人民幣在“一帶一路”沿線國家和地區的使用。同時在這個過程中，也適應中國經濟走強的這種大的形勢。我們更加積極參與全球經濟金融的治理，利用國際的重要的平臺來推動宏觀經濟政策的協調。

　　現在從人民幣國際化的情況來看，人民幣已經成為第五大的國際支付貨幣、第五大的國際儲備貨幣以及第三大的貿易融資的貨幣和第八大的外匯交易的貨幣。當然在人民幣國際化的方面我們必須行穩致遠，在這一方面還有很大的發展的空間。

　　第六是加強金融基礎設施建設，金融服務便利性進一步的提升。這一方面包括的范圍就比較廣，可能都是非常基礎性的，比方說支付清算，金融科技、金融標準、金融市場的登記、托管、清算、結算、征信、信用評級等等這些方面。他們是金融市場發展的基礎，同樣也是金融宏觀調控的基礎。

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責任編輯：潘翹楚