原標題：北京中小微16條來了，亮點、難點都在哪？聽專家說

　　近日，北京市政府官網正式發布了《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響 促進中小微企業持續健康發展的若干措施》，共計16條措施，該如何解讀？北京中小微“16條”的亮點、難點又在哪？

　　新京報訊（記者 黃鑫宇）“我們沒關門、暫停營業，但每天眼睜睜地看著現金負向流動，壓力太大了。希望政府能早點出臺減免房租、政府貼息貸款的措施”。這是記者在近期采訪受疫情影響、出現經營困難企業時，常能聽到的聲音。

　　2月5日，北京市正式下發了促進中小微企業發展的“16條”措施。記者注意到，在16項措施中，針對疫情期間加大金融對中小微幫扶的內容為6項，占比接近四成。北京金融監管方對各金融機構提出了“增信貸”、“降息費”、“提無還本續貸占比”等量化要求。此外，對于按照政府要求堅持營業或依照防疫規定關閉停業且不裁員、少裁員的中小微業者，北京亦明確提出“減免房租”。

　　“北京中小微‘16條’，條條具有現實針對性，在幫扶中小微企業渡過難關方面，將起到重要作用”。西南財經大學金融學院普惠金融與智能金融研究中心副主任陳文首先對北京中小微“16條”的整體，給予充分肯定。

　　就具體政策的亮點，他認為主要體現在“尊重市場”、“政策精準”以及“數字化跨越式發展契機說”三方面：

　　一是政府和市場的界定做的比較好，例如在租金減免方面，強調國有企業的擔當，承租國企的房產，國企免收2月份房租，但對于承租其他經營用房的，制定相應政策鼓勵減免，而非行政命令，體現了北京市政府尊重市場規則的精神。

　　二是對于中小微企業的支持有側重點，例如對于推動北京經濟轉型具有戰略價值的高精尖產業的中小微企業，對于當下疫情民生保障有重大價值的連鎖餐飲等，都有具體的政策規定，充分體現了政策制定的精準性。

　　三是加強中小微數字化建設的支持，例如補貼中小微企業采購遠程辦公、網絡小測等服務產品，建設機遇區塊鏈的供應鏈債權債務平臺等。本次疫情有可能成為北京地區中小微數字化跨越式發展的一大契機。

　　而北京中小微“16條”發布后，記者注意到，對中小微信貸、房租減免以及是否具有享受優惠政策身份等方面，成為業者普遍關心的內容。

　　中小微線上化信貸建設，有待加強

　　在關于加大金融支持力度、助力中小微的相關6條內容中，記者看到，為減輕疫情對中小微企業生產經營影響，幫助企業共渡難關，北京向各類金融機構提出對于普惠型小微企業“貸款增速不低于20%”、“貸款綜合融資成本較2019年再下降0.5個百分點”及“無還本續貸占比提升20個百分點以上”等項量化要求。

　　政策是旨在解決中小微當前面臨的流動性困境，但陳文也認為，現在與中小微金融相關的政策落地，一般都存在一定的挑戰。“中小微企業貸款跟消費貸不一樣，很難完全標準化，中小微企業的線上化信貸建設仍有待加強，當前的中小微貸主要還是靠線下審核、放貸。”

　　同時，記者也注意到，為提高融資便捷性，北京中小微“16條”中規定，將建設基于區塊鏈的供應鏈債權債務平臺，為參與政府采購和國企采購的中小微企業提供確權融資服務。

　　對此，陳文表示，目前建設基于區塊鏈的供應鏈債權債務平臺，主要目標就是為了幫助金融機構，對于一些有真實貿易背景的中小微企業做線上化授信。

　　無論是“增加信貸投放”、“降低利率”或是“提升無還本續貸占比”，在疫情仍然較為嚴峻的當下，均對各金融機構把控中小微企業真實信用風險的能力，提出了考驗。在陳文看來，疫情延續的時間長度以及中小微企業經營的回暖情況，將決定相關信用風險是否最終暴露。

　　租金減免，兼顧了實體經濟和民生需求

　　北京中小微“16條”中規定，對于中小微企業承租京內市及區屬國有企業房產從事生產經營活動，并按照政府要求堅持營業或依照防疫規定關閉停業且不裁員、少裁員的，將免收2月份房租；承租用于辦公用房的，將給予2月份租金50%的減免。對在疫情期間為承租房屋的中小微企業減免租金的企業，也將由市區政府給予一定資金補貼。

　　事實上，關于房租成本問題，在記者近期與一些堅持開業且不減員的餐飲類企業溝通中，是聽到最多的話題。據中國飯店協會、新華網聯合發布的《2019中國餐飲業年度報告》顯示，房租及物業成本占營業額比例均值為10.26%，較上年變動比率均值為2.50%。房租、人力以及稅費，構成了餐飲業占比最高的三類成本。

　　本次北京中小微“16條”關于租金減免的措施，在陳文看來，除體現了北京市政府尊重市場規則的精神外，還兼顧了實體經濟和民生需求。

　　“由于疫情造成中小微企業的剛性成本無法降低、經營現金流面臨枯竭壓力，北京中小微‘16條’圍繞減輕中小微企業負擔、保障企業正常生產經營等方面，兼顧了實體經濟和民生需求，將在幫扶中小微企業渡過難關方面將起到重要作用。”他解釋道。

　　體量較大的民營企業，地方政府應會有一些重點幫扶政策

　　北京中小微“16條”正式出臺，但是企業本身是否屬于享受優惠政策的中小微企業？這一問題成為本次受疫情影響較大的一些企業，特別是全國連鎖性餐飲業主們的關心。

　　關于中小微的劃定標準的文件，源自2011年6月18日，工信部、國家統計局、國家發改委以及財政部四部委聯合印發的《中小企業劃型標準規定》。據了解，該標準在制定時，劃分了不同行業的類型，同時以企業從業人員、營業收入、資產總額等項為參照指標。在企業劃型中，該標準也首次增加了“微型企業”一類。

　　按該標準的劃定，以餐飲業為例，記者看到，從業人員300人以下或營業收入1億元以下的為“中小微型企業”。

　　這是否意味著，對于一些總部位于北京的全國連鎖餐飲業者，如果規模上超過該標準，將無法享受北京中小微“16條”中關于房租、政府資金補貼等項優惠？

　　據陳文介紹，“北京地區從去年年初一直講的是金融支持科創、民營、小微，這塊是三位一體的，有區別也有聯系。針對一部分體量較大的北京地區民營企業，因為本身他們也是地方的利稅大戶、就業大戶。因此，地方政府應該會有一些重點幫扶的政策。本次出臺的‘16條’更多是針對中小微普式性的幫扶政策。”

　　新京報記者 黃鑫宇 

責任編輯：趙子牛