本次參與表決的債權(quán)人共4名，債權(quán)人一方在充分了解債務人經(jīng)濟狀況和確認債務人誠信的前提下，經(jīng)表決通過上述清理方案，同意為債務人保留必要的生活費和醫(yī)療費，自愿放棄對其剩余債務的追償權(quán)，并同意債務人可以自清理方案履行完畢之日起滿3年后，恢復其個人信用。同時明確，自個人債務集中清理方案全部履行完畢之日起六年內(nèi)，若發(fā)現(xiàn)債務人未申報重大財產(chǎn)，或者存在欺詐、惡意減少債務人財產(chǎn)或者其他逃廢債行為的，債權(quán)人可以請求恢復按照原債務額進行清償。

　　9月27日，平陽法院簽發(fā)了對蔡某的行為限制令，并終結(jié)對蔡某在本次清理所涉案件中的執(zhí)行。最終，該案得以順利辦結(jié)。

　　案件評析

　　溫州中院黨組成員、執(zhí)行局局長陳衛(wèi)國對該案進行評析時指出，平陽法院辦結(jié)的蔡某個人債務集中清理一案，是最高法院提出研究推動建立“個人破產(chǎn)制度”后全國首例具備個人破產(chǎn)實質(zhì)功能和相當程序的個人債務清理案件，較為全面體現(xiàn)了溫州法院個人債務集中清理試點方案多項特色功能——

　　?（一）從案件受理，到通過債務清理方案，向債務人作出行為限制令，各項機制和各環(huán)節(jié)流程都嚴格適用《關(guān)于個人債務集中清理的實施意見（試行）》。

　　?（二）引入了管理人制度、債權(quán)人會議制度等基本破產(chǎn)制度。由管理人核查債務人財產(chǎn)、家庭狀況，發(fā)布債權(quán)申報公告，引導完善個人債務集中清理方案，通過召開債權(quán)人會議，審查確認債權(quán)申報，審核債務人及其家庭的財產(chǎn)狀況報告，現(xiàn)場質(zhì)詢債務人，并對清理方案進行表決。

　　?（三）首次探索自由財產(chǎn)、債務豁免、失權(quán)復權(quán)等個人破產(chǎn)中獨有的制度理念。債權(quán)人同意為債務人保留必要的生活費和醫(yī)療費，是對個人破產(chǎn)中自由財產(chǎn)理念的充分體現(xiàn)；清理方案約定，若債務人自個人債務清理方案履行完畢之日起六年期限內(nèi)嚴格按照方案償還債務，則今后債權(quán)人自愿放棄對債務人剩余債務的追償權(quán)，這是一種附條件的債務豁免；清理方案開始實施后，平陽法院即向債務人蔡某發(fā)出行為限制令，是對失權(quán)制度的嘗試運用。同時，清理方案明確，蔡某自清理方案履行完畢之日起滿3年后，恢復其個人信用，為其再次參與市場經(jīng)濟活動提供可能，這是對破產(chǎn)復權(quán)制度的積極適用。

　　?（四）充分體現(xiàn)了意思自治和人文關(guān)懷。從債務人自愿申請和債權(quán)人同意啟動清理程序開始，到全體債權(quán)人表決通過清理方案免除部分債務，均為當事人自愿、真實、合法的意思表示。同時，本案債權(quán)人對債務人生活困難狀況表示理解和同情，并為其保留必要的生活費和醫(yī)療費，體現(xiàn)了債權(quán)人的人文關(guān)懷和寬容精神。

　　?（五）本案嚴格財產(chǎn)調(diào)查，充分保障債權(quán)人知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)，嚴格落實監(jiān)督機制，將關(guān)于個人債務集中清理的實施意見（試行）》中有關(guān)防范逃廢債行為的制度安排落到實處。

　　陳衛(wèi)國表示，在溫州創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行區(qū)大背景下，溫州法院敢為人先，在現(xiàn)有法律框架內(nèi)先行先試個人債務集中清理試點工作，以意思自治原則為前提，以債務人誠實信用、債權(quán)人公平受償和管理人勤勉履職為基礎(chǔ)，促成債務人取得債權(quán)人的諒解并“重獲新生”，這為進一步優(yōu)化營商環(huán)境、激勵萬眾創(chuàng)業(yè)以及完善法院執(zhí)行退出機制提供了新的路徑，同時也期待以此為我國個人破產(chǎn)制度的建立提供鮮活的司法實踐素材，貢獻溫州法院的智慧。

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責任編輯：張譯文