中辦國辦出臺18條意見加強金融服務民企

　　來源：證券時報

　　記者 孫璐璐

　　2月14日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強金融服務民營企業的若干意見》，要求堅持對各類所有制經濟一視同仁，消除對民營經濟的各種隱性壁壘，不斷深化金融改革，完善金融服務體系，按照市場化、法治化原則，推動金融資源配置與民營經濟在國民經濟中發揮的作用更加匹配，保證各類所有制經濟依法公平參與市場競爭。《意見》共18條。

　　《意見》的內容與習近平總書記在去年11月初主持召開的民營企業座談會上發表的講話一脈相承，從實施差別化信貸支持、加大直接融資、完善績效考核和激勵機制等方面明確金融服務民企的指導意見，并強調，民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮著不可替代的作用。金融管理部門要切實承擔監督、指導責任，財政部門要充分發揮財稅政策作用并履行好國有金融資本出資人職責，各相關部門要加強政策支持，督促和引導金融機構不斷加強和改進對民營企業的金融服務。各省（自治區、直轄市）政府要認真落實屬地管理責任，因地制宜采取措施，促進本地區金融服務民營企業水平進一步提升。金融機構要切實履行服務民營企業第一責任人的職責，讓民營企業有實實在在的獲得感。

　　《意見》堅持問題導向，聚焦難點。明確要著力疏通貨幣政策傳導機制，重點解決金融機構對民營企業“不敢貸、不愿貸、不能貸”問題，擴大對民營企業的有效金融供給。尤其是對于所謂的重點解決金融機構對民企“不敢貸、不愿貸、不能貸”問題，《意見》提出了具體對策，包括實施差別化貨幣信貸支持政策、建立“敢貸、愿貸、能貸”長效機制等。

　　在實施差別化貨幣信貸支持政策方面，《意見》要求，合理調整商業銀行宏觀審慎評估參數，鼓勵金融機構增加民營企業、小微企業信貸投放。完善普惠金融定向降準政策。增加再貸款和再貼現額度，把支農支小再貸款和再貼現政策覆蓋到包括民營銀行在內的符合條件的各類金融機構。加大對民營企業票據融資支持力度，簡化貼現業務流程，提高貼現融資效率，及時辦理再貼現。加快出臺非存款類放貸組織條例。支持民營銀行和其他地方法人銀行等中小銀行發展，加快建設與民營中小微企業需求相匹配的金融服務體系。深化聯合授信試點，鼓勵銀行與民營企業構建中長期銀企關系。

　　值得注意的是，為了引導銀行加大信貸投放，銀行資本金補充、監管考核調整也必不可少。對此，《意見》提出，從宏觀審慎角度對商業銀行儲備資本等進行逆周期調節。把民營企業、小微企業融資服務質量和規模作為中小商業銀行發行股票的重要考量因素。研究取消保險資金開展財務性股權投資行業范圍限制，規范實施戰略性股權投資。聚焦民營企業融資增信環節，提高信用保險和債券信用增進機構覆蓋范圍。引導和支持銀行加快處置不良資產，將盤活資金重點投向民營企業。金融監管部門按法人機構實施差異化考核，形成貸款戶數和金額并重的考核機制。發現數據造假的，依法嚴肅處理相關機構和責任人員。

　　對民企來說，主要的融資渠道來自兩方面，一是銀行信貸，另一個就是直接融資。除上述加大銀行信貸支持的政策舉措外，《意見》也部署了加大民企直接融資支持的舉措，明確完善股票發行和再融資制度，加快民營企業首發上市和再融資審核進度。結合民營企業合理訴求，研究擴大定向可轉債適用范圍和發行規模。擴大創新創業債試點，支持非上市、非掛牌民營企業發行私募可轉債。抓緊推進在上海證券交易所設立科創板并試點注冊制。穩步推進新三板發行與交易制度改革，促進新三板成為創新型民營中小微企業融資的重要平臺。支持民營企業債券發行，鼓勵金融機構加大民營企業債券投資力度。

責任編輯：楊希