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經濟觀察網 記者 胡艷明 實習記者 龔紫君 8月23日，在2018中國銀行業發展論壇上，中國工商銀行董事長易會滿表示，當前治理金融亂象，需要的正是固本清源和攻堅克難，而重要抓手和有效切入點之一，就是進一步加強和規范支付管理。
數據顯示，2017年，全國共辦理非現金支付業務1609億筆、金額3760萬億元，近三年年均復合增長率分別達到37%和27%；辦理移動支付業務2762億筆、金額307萬億元，近三年年均復合增長率分別達到140%和115%；我國移動支付用戶規模接近9億人。今年一季度第三方移動支付市場交易額突破40萬億元大關。在這場支付變革乃至互聯網金融創新的浪潮中，商業銀行也從未缺席。易會滿認為，總的看，我國支付行業已成為全球最活躍的區域支付力量，在支付便捷性、普及率及創新動能上走在了世界前列。
“支付市場亂象也為金融亂象提供了溫床。”易會滿表示，從微觀上看，支付亂象及危害主要表現在：一是存在放松支付資質問題。支付的基礎性地位，決定了其應有較高的準入門檻。大量沒有資本支撐、沒有從業資質和專業經驗的主體涌入支付市場，對法規缺乏敬畏，不受監管約束，沖擊了正常支付秩序。二是存在功能異化和監管套利行為。一些支付機構繞過監管邊界，游走于灰色地帶，行為功能異化，損害了支付安全和公平。如有的突破限制規定，延伸支付功能，變相地甚至公然地開展融資、理財、保險、基金等金融業務，加劇了金融風險跨市場、跨行業傳導。有的為實現自身利益和追求所謂的極致效率，在支付限額和賬戶分類管理上不執行規定，以弱認證方式為客戶開立全功能賬戶，突破小額支付范疇。有的大搞資金池，或者挪用客戶備付金，進行高風險投資或者放高利貸，通過所謂的“錢生錢”進行快速“造富”。有的甚至向非法集資、商業欺詐等非法金融活動提供便利。
另一方面，從宏觀上看，支付主體、渠道、場景、數據等多維度的碎片化，帶來支付清算體系的碎片化，以及整個金融資源的過度分散化，不僅會最終影響金融消費者的根本利益，而且會影響貨幣政策傳導和金融資源配置效率，影響金融安全和經濟穩定。
如何加強和規范支付管理？易會滿強調，需舉合力推進支付產業規范創新發展。一是要不忘初心，回歸本源。服務民生、服務實體經濟運行是支付發展的初心和本源。在這一目標下，央行和監管部門應強化各類機構合理界定發展定位，嚴肅支付大小額分離和限額管理；二是要消除監管套利。應進一步加大支付亂象整治力度，抓源頭，出重拳，治重點，為有效治理金融亂象創造基礎和條件；三是要堅守賬戶管理的核心要求；四是要嚴禁非存款類金融機構搞任何形式的“資金池”。
責任編輯：杜琰 SF007
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