原標題：管理條例實施細則落地 外資行發展迎契機 來源：時代財經

　　時代周報記者 羅仙仙

　　銀保監會12月25日發布消息稱，銀保監會公布第6號主席令，修訂了《中華人民共和國外資銀行管理條例實施細則》（以下簡稱《細則》）并開始施行，意味著我國落實銀行業開放措施更進一步。

　　早在2018年11月28日-12月27日，銀保監會就“關于修改《中華人民共和國外資銀行管理條例實施細則》的決定（征求意見稿）”向社會公開征求意見。

　　銀保監會有關部門負責人在25日答記者問時表示：“隨著銀行業對外開放不斷深化和相關法律法規的不斷完善，將來還會對《細則》做進一步修訂?！?/p>

　　我國目前關于外資銀行監管的主要文件，分別是由國務院發布的《外資銀行管理條例》和銀保監會發布的《外資銀行管理條例實施細則》、《外資銀行行政許可事項實施辦法》。

　　12月27日，經濟學者宋清輝向時代周報記者表示，銀行業對外開放的風險同樣需要重視，“防控部分領域潛在風險的任務依然較重，未來很可能對我國銀行業資產質量形成影響。”

　　落實細化銀行業開放措施

　　《細則》的修訂內容，包括擴大外國銀行商業存在形式選擇范圍、取消來華設立機構的外國銀行總資產要求、取消人民幣業務審批、降低外國銀行分行吸收人民幣零售存款門檻至50萬元、調整外國銀行分行生息資產指標要求、對外國銀行境內分行實施合并考核等。

　　根據修訂前的《細則》，外國金融機構來華設立法人銀行、外國銀行來華設立分行，總資產需分別達到100億美元、200億美元；外國銀行分行吸收中國境內公民人民幣定期存款每筆不少于100萬元；對生息資產比例、人民幣營運資金充足率、流動性比例的考核方式為單家考核。

　　同時，《細則》納入近年發布的外資銀行市場準入開放事項，涉及部分業務適用報告制、明確外資銀行可以依法與母行集團開展境內外業務協作、允許已獲準開辦衍生產品交易業務的外國銀行管理行在滿足一定條件的前提下授權其他分行開辦相關業務等事項，提升立法等級。

　　另外，《細則》保持與前期出臺法規及監管標準的一致性，如優化外國銀行分行流動性比例指標考核，對涉及監管職責分工和報告程序的部分條款進行調整，將生息資產提取審批的條款修改為提取前報告，修改有關與《銀行業金融機構外包風險管理指引》不一致的條款等。

　　2018年博鰲論壇以來，我國新一輪金融對外開放舉措穩步推進，以實施內外資一致原則為總體原則。

　　2018年，銀保監會宣布15條銀行業保險業開放措施后，2019年，陸續出臺兩輪共計19條開放措施，包括取消外資入股中資金融機構股比限制、擴大外資銀行業務范圍、放寬外資銀行設立機構條件等。

　　多家外資行在華規模達千億

　　銀保監會12月9日發布的數據顯示，截至今年10月末，外資銀行在華共設立41家外資法人銀行、114家母行直屬分行和151家代表處，外資銀行營業機構總數976家，資產總額3.37萬億元。

　　同期，我國銀行業金融機構資產規模為277.06萬億元，外資銀行在其中的占比約為1.22%。

　　據銀行同業拆借中心披露，匯豐銀行（中國）、東亞銀行（中國）、渣打銀行（中國）、花旗銀行（中國）、南洋商業銀行（中國）、星展銀行（中國）等外資銀行，2018年末的資產規模已達到千億以上，與我國A股上市銀行青島銀行（002958.SZ）、江陰銀行（002807.SZ）等規模相當。

　　其中，匯豐銀行在2019年6月末的總資產為4996.73億元，同期的東亞銀行總資產為2228.34億元。

　　對上述內容的修訂，宋清輝認為，外資銀行在《細則》施行后將迎來資產規模大幅增長。

　　他告訴時代周報記者：“外資銀行在國內發展至今呈現出不斷本土化特點，已為自身的擴張奠定了基礎。目前，規模和實力較弱的中國商業銀行機構受到的影響和壓力最大。”

　　另據銀保監會數據，外資銀行在監管指標上表現出平穩發展的態勢，其不良率長期保持在1%以下，同時盈利能力指標也低于其他銀行機構類型。

　　其中，外資銀行2019年三季度末的不良貸款率僅為0.83%，資產利潤率和凈息差分別為0.67%、1.84%。

　　截至2019年三季度末，大型商業銀行、股份行、城商行、民營銀行、農商行等5類商業銀行機構分類的不良貸款率，分別為1.32%、1.63%、2.48%、0.99%、4%。

　　同期，上述5類機構的資產利潤率，依次為1.05%、0.97%、0.77%、1.02%、0.92%，凈息差分別為2.11%、2.13%、2.11%、3.57%、2.74%。

　　宋清輝對時代周報記者分析稱：“外資銀行在企業運營、產品創新和管理模式等方面具有更大的優勢，如在產品創新能力受到各國不同文化和思維的影響，更容易孕育出創新產品和管理方法?！都殑t》后這些特色和優勢將更加凸顯?！?/p>

　　在上述《細則》發布后，銀保監會表示，“《細則》修訂旨在貫徹落實銀行業對外開放政策，進一步優化銀行業投資和經營環境，激發外資參與中國銀行業發展的活力，促進提升銀行業競爭力與服務實體經濟的質效?！保ň庉嫞毫暟海?/p>

責任編輯：李鐵民