原標題：豐田中國因壟斷被罰8700萬！別人虧本賣車，為何他家豪車能限定售價？ 來源：騰訊新聞

豐田如今要為雷克薩斯三年前的錯誤埋單，金額是8761萬元人民幣。

雷克薩斯是豐田旗下的高端品牌，中國在售車輛均有日本九州工廠進口。數據顯示，2019年11月雷克薩斯共賣出了1.93萬輛車，同比增長了16.5%，累計銷量達18.02萬輛。

12月27日，國家市場監督管理總局反壟斷局發布《豐田汽車（中國）投資有限公司壟斷案行政處罰決定書》（下稱處罰決定書），對其在雷克薩斯品牌汽車銷售中存在的價格壟斷違法行為，處以其上一年度（2016年度）銷售額2%的罰款，即87,613,059.48元。

豐田表示認罰。豐田中國相關公關負責人對出行一客表示，已經強化了公司內部遵紀守法的體制。雷克薩斯中國公關部人士回應稱，就此向顧客致歉。

但在這背后，遲遲難產的《汽車業反壟斷指南》再度惹人關注。

調查起于兩年前，雷克薩斯道歉

據《處罰決定書》稱，自2015年6月至2018年2月間，豐田汽車（中國）投資有限公司（下稱豐田中國）區域經理要求江蘇省內汽車經銷商在互聯網平臺銷售雷克薩斯汽車時，統一按零售價報價，不得擅自降價。該區域經理針對不同車型給予指導，包含降價、維持原價、加裝精品及裝潢、加價等舉措。

在這背后，區域經理自身背著KPI考核的壓力；經銷商也面臨銷售發票抽查的考核。同時，低價銷售的經銷商，下個月相關車型的進貨會被削減。

起源于兩年前的調查，在今年11月有了結果。江蘇省市場監督管理局向豐田中國告知處罰決定，豐田認罰。

江蘇省市場監督管理局認為，豐田中國統一經銷商向第三人轉售商品的價格”、“限定向第三人轉售商品的最低價格”的壟斷協議，違反了《反壟斷法》第十四條的規定。侵害了經銷商的合法權益，削弱了品牌間競爭，損害消費者利益。

江蘇省市場監督管理局綜合違法行為的性質、程度和持續時間等因素，考慮到豐田中國積極配合調查，承認存在違反《反壟斷法》的行為，主動整改，最終給予上述逾8700萬元的罰款處罰。

雷克薩斯中國公關部相關人士對出行一客回應，為因此事而給顧客帶來的困擾深表歉意。對此事件，已經進行了徹底整治，今后將“合規”置于業務運營的首位，采取一切措施杜絕類似行為再次發生。

有接近雷克薩斯的人士告訴出行一客，當時業內普遍缺乏對反壟斷的意識。后來每年設定銷量的目標前提就是合規，公司法務為此發了各種郵件、書面資料、小手冊向業務部門強化合規能力。

豐田中國相關公關負責人表示，已經強化了公司內部遵紀守法的體制。

“雷克薩斯日子真好過。”一位豪車品牌資深銷售對出行一客感慨，最近兩年車市太差，不少品牌都是賠錢賣車，價格守不住，更付不起罰款。

出行一客從中華全國工商業聯合會汽車經銷商商會得到的《汽車經銷商對廠家滿意度年度調查》（滿意度調查）數據顯示，53.5%的經銷商2018年經營虧損，2019年上半年虧損面進一步擴大，盈利經銷商占比僅為29%。

大多廠家指導價虛高，零售市場成交價遠低于廠家指導價。在這其中，僅雷克薩斯和保時捷近5年始終保持裸車利潤率在6%以上。符合歐美成熟經銷商市場的利潤范圍。

該銷售補充稱，從通告看全蘇州僅有6家經銷商，這樣的市場格局競爭壓力不大，經銷商的盈利情況比較好。而且，店少不容易串貨，也相對容易去做攻守同盟。

有不具名分析師對出行一客表示，在二線豪華品牌里，雷克薩斯強調用服務和產品設計做自己的高端感，這很對接近日本文化新一代消費者的審美偏好。以及雷克薩斯指定購買年限及里程內免費維修及保養，提升了車況質量，提高了產品二手車保值率。

為啥總是罰車企？

據不完全統計，這是《中華人民共和國反壟斷法》生效以來，第七家因價格壟斷被罰的車企。

今年6月，國家市場監督管理總局對長安福特汽車有限公司實施縱向壟斷協議依法作出處罰決定，對長安福特處以罰款1.63億元。

2016年12月，上汽通用上海營銷部門因曾限定經銷商限定最低價格，并采用暗訪、網上檢測監控售價，被上海市物價局處以2.01億元罰款。

2015年9月，廣東省發改委東風日產汽車壟斷案作出行政處罰，針對企業罰款1.23億元，對廣州地區17家經銷商罰款1912萬元；2015年4月，江蘇省物價局對奔馳公司處以3.5億元罰款，對部分經銷商處以786.9萬元罰款。

2014年9月，湖北物價局對一汽大眾的奧迪事業部處以2.49億元罰款，同時被處罰的還有湖北8家奧迪經銷商，罰款2996萬元。2014年9月，上海市物價局公布了對克萊斯勒（中國）及旗下3家上海地區經銷商上海越也、上海名創、上海信佳的價格壟斷處罰，其中對克萊斯勒公司處罰款3168.20萬元，對3家經銷商處罰款214.21萬元。

歸納來看，縱向壟斷是屢見不鮮的違法原由。這是指汽車廠通過對經銷渠道、下游產品價格的絕對控制，指定壟斷高價，獲取壟斷利潤。

2014年，我國出現首個汽車業反壟斷執法案件，湖北4家寶馬4S店因非法統一收取PDI檢測費被處罰。2014-2015年的一系列反壟斷處罰，合計罰款20.51億元，創下汽車行業反壟斷執法的高潮。

“罰錢不是目的、”2016年11月，時任國家發展改革委價格監督檢查與反壟斷局副局長盧延純在公開場合表示，追求的是整個汽車市場的進一步開放，競爭的充分，經營的合規，從而保護消費者利益。

由于利益矛盾錯綜復雜，伴隨著中國汽車市場的稚嫩性、法制基礎薄弱和壟斷行為的隱蔽性，讓反壟斷平添了很多困難和阻力。作為充分競爭產業的汽車，雖然在生產端不存在壟斷的問題。但是在經銷端，卻可能因為區域封閉和資源獨占等問題造成局部壟斷現象。

目前，汽車汽車行業反壟斷主要依靠企業主動坦白、經銷商積極舉報和行業媒體曝光等外部力量推動，仍缺少體系化支持。

遲遲不來的反壟斷指南

只聞腳步聲，不見人下樓。

《汽車業反壟斷指南》被業內千呼萬喚許久。

早在2017年11月，出行一客在一論壇上曾聽聞時任國家發展與改革委員會價格監督檢查與反壟斷局局長張漢東透露，《汽車業反壟斷指南》業已完成，預計不久將按程序公布。

今年9月，三部《反壟斷法》的配套規章正式落地，其中包括《禁止壟斷協議暫行規定》、《禁止濫用市場支配地位行為暫行規定》、《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為暫行規定》。業內認為，這統一了多部門的執法尺度，看到了汽車業反壟斷指南出臺的希望。

近年來，有關部委圍繞汽車反壟斷工作出臺了一系列舉措，包括：國家發改委等八部門聯合發布《關于促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見》、國家標準委發布《汽車零部件的統一編碼與標識》、交通運輸部等八部委發布《汽車維修技術信息公開實施管理辦法》、商務部發布《汽車銷售管理辦法》等，但仍沒有從根本上解決問題，反壟斷執法工作迫切需要一份較為全面、完整、系統的指南。（責編/楊佩謙）