新浪財經(jīng)訊 9月6日至7日，中國發(fā)展高層論壇專題研討會“貿(mào)易、開放與共享繁榮”在北京釣魚臺國賓館舉行。國家發(fā)展和改革委員會副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆出席并演講。

　　以下為演講全文：

　　寧吉喆：各位嘉賓，女士們、先生們、朋友們，大家上午好！很高興與各位新老朋友相聚北京，圍繞“貿(mào)易、開放與共享繁榮”這一主題進行研討。在此，我謹(jǐn)對本次研討會的成功舉辦表示熱烈的祝賀！對長期以來關(guān)心支持中國發(fā)展改革的國內(nèi)外人士表示衷心的感謝！

　　中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟高度關(guān)聯(lián)。今年以來，面對復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟形勢，中國人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持扎實辦好自己的事，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，出臺穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期一攬子舉措，經(jīng)濟運行延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。

　　總體平穩(wěn)主要表現(xiàn)在四個方面。一是經(jīng)濟保持中高速增長。今年上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.3%，其中一季度增長6.4%，二季度增長6.2%，經(jīng)濟增速在主要經(jīng)濟體中位居第一。二是就業(yè)和收入總體穩(wěn)定。前7個月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)867萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的79%，7月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.3%。上半年，全國居民人均可支配收入15294元，同比增長8.8%，扣除價格因素實際增長6.5%，高于GDP實際增長率0.2個百分點。三是物價漲勢溫和。前7個月，居民消費價格同比上漲2.3%，低于3%左右的預(yù)期目標(biāo)，扣除能源、食品價格因素后的核心CPI為1.7%；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比上漲0.2%。四是國際收支好于預(yù)期。前7個月，我國貨物進出口總額17萬億元，同比增長4.2%，其中出口增長6.7%，進口增長1.3%；實際使用外資5331億元，同比增長7.3%。8月末外匯儲備保持在3.1萬億美元以上。

　　穩(wěn)中有進也表現(xiàn)在四個方面。一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進。去產(chǎn)能繼續(xù)見效，二季度全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.4%，比一季度提高0.5個百分點。去杠桿持續(xù)發(fā)力，7月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為56.8%，同比下降0.5個百分點。二是需求拉動協(xié)調(diào)性明顯增強。投資補短板取得成效，前7個月生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、教育領(lǐng)域投資同比分別增長41%和18.5%。升級類商品消費較快增長，教育、健康、養(yǎng)老、體育、旅游等領(lǐng)域服務(wù)消費增勢喜人。新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，前7個月，全國實物商品網(wǎng)上零售額同比增長20.9%，快于社會消費品零售總額12.6個百分點。三是產(chǎn)業(yè)升級步伐穩(wěn)步加快。中高端制造業(yè)快速增長，前7個月，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8.7%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為13.8%，同比提高0.7個百分點。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭較好，前7個月，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)同比分別增長23.2%和8.1%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)的營業(yè)收入保持兩位數(shù)增長。高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植面積增加，大豆意向種植面積增長16.4%。四是創(chuàng)新驅(qū)動力不斷增強。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境不斷完善，我國2019年全球創(chuàng)新指數(shù)排名躍居世界第14位。創(chuàng)新投資快速增加，前7個月高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比分別增長11.4%和11.9%，比全部投資分別快5.7和4.9個百分點。前7個月，全國新登記企業(yè)日均1.96萬戶，比去年同期增加0.15萬戶。

　　同時應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前國際環(huán)境不確定不穩(wěn)定性因素明顯增多，貿(mào)易保護主義盛行；國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然較為突出，經(jīng)濟下行壓力仍然較大。下一步，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加大力度做好“六穩(wěn)”工作。重點推進以下四方面任務(wù)。

　　一是加大逆周期調(diào)節(jié)力度，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。積極的財政政策要加力增效，繼續(xù)落實落細大規(guī)模減稅降費政策，加快發(fā)行使用地方政府專項債券，今年限額內(nèi)地方政府債券要確保9月底前全部發(fā)行完畢，并提前下達明年專項債券部分新增額度。保持穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度，加快落實降低實際利率水平的措施，及時運用普遍降準(zhǔn)和定向降準(zhǔn)等工具，加大金融對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)的支持力度。深入落實就業(yè)優(yōu)先政策，促進高校畢業(yè)生和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，抓緊推進高職院校擴招100萬人和運用1000億元失業(yè)保險基金結(jié)余開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)等工作，加大援企穩(wěn)崗力度。增加豬肉、水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，保持物價總體穩(wěn)定。

　　二是擴大居民消費和有效投資，促進形成強大國內(nèi)市場。繼續(xù)加大農(nóng)村脫貧攻堅、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)等投資力度。新增專項債券，重點支持鐵路、軌道交通、城市停車場等交通基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施等能源項目，農(nóng)林水利，城鎮(zhèn)污水垃圾處理等生態(tài)環(huán)保項目，職業(yè)教育和托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)，冷鏈物流設(shè)施，水電氣熱等市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，以有效投資補短板、擴內(nèi)需、惠民生。持續(xù)拓展城鎮(zhèn)居民消費，有效啟動農(nóng)村市場，多用改革辦法擴大消費。

　　三是推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，鞏固調(diào)結(jié)構(gòu)成果，增強微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通經(jīng)濟循環(huán)。加快出清“僵尸企業(yè)”，有序釋放優(yōu)質(zhì)先進產(chǎn)能，不斷擴大優(yōu)質(zhì)增量供給。大力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。深入實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加強創(chuàng)新能力建設(shè)和創(chuàng)新體制改革，全力打造具有示范和帶動作用的區(qū)域創(chuàng)新平臺。大力推進5G網(wǎng)絡(luò)部署，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　四是加快改革步伐，優(yōu)化營商環(huán)境。以更大決心突破重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以更加精準(zhǔn)舉措打通政策傳導(dǎo)梗阻。持續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)降低制度性交易成本。完善產(chǎn)權(quán)、要素市場化配置等領(lǐng)域體制機制，為各類所有制企業(yè)、內(nèi)外資企業(yè)打造一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境。推動金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，為防范和化解風(fēng)險提供體制保障。

　　女士們、先生們、朋友們！

　　對外開放是中國的基本國策。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局。經(jīng)濟全球化在曲折中前行，單邊主義、保護主義日益抬頭，多邊貿(mào)易體制受到?jīng)_擊。但中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。今年以來，中國政府推出了一系列擴大開放新舉措，取得明顯成效。前7個月，在全球貿(mào)易投資低迷情況下，我國貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、實際利用外資均實現(xiàn)了正增長。下一步，中國將進一步推進高水平開放，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，以開放促改革、促發(fā)展，推動形成全面開放新格局。

　　一方面，我們將扎實推進共建“一帶一路”，深化國際務(wù)實合作。今年4月份，在北京成功舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，形成283項務(wù)實成果。到今年7月底，中國累計與136個國家和30個國際組織簽署了194份共建“一帶一路”合作文件。中歐班列運行質(zhì)量大幅提升，上半年回程率、重箱率均達90%。下半年，我們將以落實好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇各項成果為牽引，以貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域合作為依托，以推進重大項目合作為突破，以互惠互利為基礎(chǔ)，積極推進高效暢通的國際大通道建設(shè)，合作打造“六廊六路多國多港”主骨架，促進中國與發(fā)達國家雙向貿(mào)易、投資和第三方市場合作，持續(xù)提升國際經(jīng)貿(mào)合作水平，推動構(gòu)建人類命運共同體。

　　另一方面，我們將進一步放寬市場準(zhǔn)入鼓勵外資進入，打造國際一流營商環(huán)境。6月30日，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布了2019年版全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準(zhǔn)入負面清單，全國清單限制措施由48條縮減至40條，自貿(mào)區(qū)負面清單限制措施還要短幾條，在金融業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)推出新的開放措施，在更多領(lǐng)域允許外資獨資經(jīng)營，在自貿(mào)試驗區(qū)繼續(xù)進行擴大開放先行先試。同時，發(fā)布2019年版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，在保持鼓勵外商投資政策連續(xù)性、穩(wěn)定性基礎(chǔ)上，進一步擴大鼓勵外商投資范圍，全國鼓勵類措施增加67條，中西部鼓勵類措施增加54條，支持外資更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域，更多投入中西部地區(qū)。還新設(shè)了上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)和山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6個自貿(mào)試驗區(qū)。今年3月，全國人大批準(zhǔn)了《外商投資法》，建立了外商投資促進、保護、管理等基本制度。下一步，我們將全面落實2019年版外資準(zhǔn)入負面清單和鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，為各國企業(yè)來華投資興業(yè)提供便利。抓緊制定配套法規(guī)，確保外商投資法于明年1月1日有效施行，為跨國公司在中國發(fā)展提供有力法律保障。繼續(xù)全面清理外資準(zhǔn)入負面清單之外領(lǐng)域?qū)ν赓Y單獨設(shè)置的準(zhǔn)入限制，實現(xiàn)市場準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致。持續(xù)推進在政府采購、標(biāo)準(zhǔn)制定、資質(zhì)許可等方面一視同仁，落實外資企業(yè)同等待遇。切實保護在華外資企業(yè)合法權(quán)益，鼓勵外資企業(yè)在華深耕發(fā)展。

　　與此同時，我們將秉持自由貿(mào)易和多邊主義原則，推動全球經(jīng)濟治理體系改革完善。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者。我們堅決反對以鄰為壑的保護主義，積極參與構(gòu)建互利共贏的全球價值鏈，堅決維護全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定，堅定不移支持全球貿(mào)易投資自由化便利化。我們將積極參與國際經(jīng)貿(mào)組織改革，促進國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。更加有效實施宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，創(chuàng)造正面外溢效應(yīng)，共同促進世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長。

　　女士們，先生們，朋友們！

　　再過20多天，我們將迎來中華人民共和國成立70周年。70年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民以勤勞勇敢、堅韌不拔的品質(zhì)，克服各種困難挑戰(zhàn)，開創(chuàng)了中國發(fā)展的奇跡，從一窮二白的農(nóng)業(yè)國家發(fā)展為世界第二大經(jīng)濟體。70年來，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，創(chuàng)新能力大幅提高，對外開放深入拓展，人民生活顯著改善，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率已居世界第一位。實踐充分證明，中國經(jīng)濟是一片大海，經(jīng)得起驚濤駭浪、狂風(fēng)驟雨，不管國際形勢風(fēng)云變幻，中國經(jīng)濟始終展示出巨大的韌性、潛力和回旋余地。當(dāng)前，中國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有也不會改變，我們有信心有能力有條件實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。中國推動更高水平開放的腳步?jīng)]有也不會停頓，中國市場空間廣闊，我們歡迎各國企業(yè)界和經(jīng)濟界人士更多到中國投資創(chuàng)業(yè)。我們愿與各方一道，共同推動世界經(jīng)濟在遵守和維護全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則公平合理和權(quán)威性的前提下，朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

　　祝本次中國發(fā)展高層論壇圓滿成功！

　　謝謝大家。

　　新浪聲明：所有會議實錄均為現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)演講者審閱，新浪網(wǎng)登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。

責(zé)任編輯：梁斌 SF055