141個經濟體，誰能突圍

　　當前，一些有著全球視野、敢于大刀闊斧改革的經濟體，已在相當程度上具備了領跑全球經濟的實力。

　　文/瞭望智庫副研究員 云賀

　　近年來，新一輪科技革命和產業變革正在重構全球競爭發展格局。在全球經濟放緩、不確定性與日俱增的當下，世界各國的競爭力又有哪些新變化？

　　今年10月，世界經濟論壇發布了《2019年全球競爭力報告》，對全球141個經濟體在社會制度、宏觀經濟環境、基礎設施建設、通信技術普及度、商業活力和創新能力等方面的具體表現進行了評估，并結合各指標得分對其綜合競爭實力作出了排名與評估。

　　報告提出，距2008年全球金融危機已經過去了十余年，盡管各大經濟體采取了一系列財政刺激政策，但全球經濟總體上仍然在低增長率的周期中徘徊。同時，不斷變化的地緣政治背景及復雜的全球貿易局勢，進一步加劇了全球經濟前景的不確定性，并有可能使部分國家和地區經濟放緩的局勢再持續一段時間。

　　盡管整體局勢不容過分樂觀，但報告認為，全球經濟表現也并非沒有亮點。例如，一些有著全球視野、敢于大刀闊斧改革以應對社會經濟挑戰的經濟體，已在相當程度上具備了領跑全球經濟的實力；通信技術在全球普及率的上升，也將在很大程度上助力全球經濟找到新的突圍點。

　　中國在金磚國家中名列榜首

　　作為世界經濟論壇連續多年推出的研究報告，“全球競爭力報告”已成為該智庫的品牌產品之一。在本年度的報告中，世界經濟論壇依然采取了通過指標評價體系來量化各經濟體競爭實力的研究方法，但在指標的選取方面有所創新。

　　《2019年全球競爭力報告》的評價體系共包括了12項主要競爭力因素：社會制度、基礎設施建設、信息通信技術普及率、宏觀經濟環境、居民健康、教育和人才技能、產品市場、勞動力市場、金融體系、市場規模、商業活力和創新能力。

　　為了使評估更加全面、系統，報告將這12項因素又細分為103個具體指標，每項指標采取0~100分的計分制度進行打分。

　　根據報告，在全球經濟體競爭實力總排行榜中，新加坡以84.8的高分位居榜首，而美國則從去年的85.6分下滑到83.7分，居于第二位。

　　值得關注的是，中國在這一榜單中位列第28位，名次與去年持平，綜合得分提高了1.3分，在金磚國家中名列榜首。而且，中國的排名情況比俄羅斯高15位，比南非高22位，比印度和巴西分別領先40位和43位。

　　報告指出，中國的優勢領域主要體現在市場規模、宏觀經濟穩定性、創新能力和信息通信技術普及率等方面。其中，中國在通信技術滲透率和普及率方面的表現，超過了25個經濟合作與發展組織（OECD）成員國。

　　全球發展迎來拐點

　　綜觀全球競爭力的整體發展狀況，報告認為，現在全球正處在社會、環境和經濟三大領域發展變化的拐點。

　　在增長放緩、社會不平等加劇以及加速變化的氣候條件構成的底色中，無論是以往的資本運作模式，還是全球化進程，抑或是技術發展進步的軌道，都會或多或少地受到時代大背景的影響。

　　不斷升級的經貿與地緣政治摩擦更加劇了未來圖景的不確定性，考驗著全球治理體系和各大經濟體的應對能力。實際上，在過去一段時間，投資收緊、供給沖擊等問題已經在一些地區露出苗頭，甚至有愈演愈烈的趨勢。

　　雖然各大經濟體的中央銀行在過去10年間紛紛砸下重金、入場救市，而這也的確在很大程度上扭轉了全球經濟繼續向衰退深淵滑落的境遇，但如今各個國家和地區應該思考的問題是：如何將有限的資源精準用于提高生產率。

　　從各經濟體的發展現狀和前景來看，有些領域是“有人歡喜有人愁”，有些領域則對大部分經濟體而言都是新課題、新挑戰。

　　比如，在全球日益復雜的經貿局勢下，許多經濟體的進出口情況頗受影響，然而，新加坡（第1名）和越南（第67名）等國家卻從貿易轉移戰略中受益頗多，上述兩國整體競爭力水平由此急速上升。

　　再如，在市場集中度方面，不少發達經濟體和新興經濟體都呈現出明顯的增長態勢。報告認為，這一趨勢表明，許多國家依然有著較高的市場準入壁壘，反壟斷工作任重而道遠，長此以往，會對各國激發企業創新活力產生不利影響。

　　技術治理是難題

　　面對第四次工業革命帶來的新技術以及經濟和社會變革，大多數國家的監管部門依然存在力不從心的情況。報告指出，這表明政府治理水平與創新技術的普及速度在一定程度上是脫軌的。

　　對此，世界經濟論壇的研究人員認為，各國政府目前應更注重對各類新技術融合發展后果的預判，并著手考慮出臺相應的政策措施。特別是要做好應對未來勞動力市場變革的準備工作以及法律法規方面的適配工作。這對全球所有國家和地區，尤其是那些已經走在創新前列的經濟體，都是十分緊迫且必要的。

　　對此次退居第二名的美國，報告認為，盡管它仍是全球當之無愧的創新大國和極具競爭力的經濟體，但依然需要謹防高技能人才缺口。

　　而對于像韓國、日本這樣具有一定創新能力的國家，還有中國、印度和巴西這些創新能力越來越強、技術更迭速度越來越快的經濟體，都應該從現在開始注重培養能夠掌握和應用新興技術的人才。為了達到這一目標，各國的勞動力市場運行效率也必須有所提高。

　　此外，報告還建議各大經濟體要及時調整本國法律框架以適應數字時代的商業模式變革。

責任編輯：鮑一凡