創新驅動就是人才驅動，智能制造必須有人才支撐。要想繼續領跑，順德還得培養和引進更多高層次人才。

　　文|《小康》·中國小康網記者 劉建華 廣東順德報道

　　無論是政改還是經改，順德一直都是我國改革的試驗田。十幾年前的省管縣試點、近年行政大部制改革，它都是首批試點城市之一。改革，一直都是順德最強大的發展動力、最核心的競爭優勢、最鮮明的城市特征。也因此，連續7年間“順德現象”“順德模式”“順德奇跡”應運而生。

　　“在粵港澳大灣區建設背景下，村級工業園區改造是集約發展的必然選擇，也是‘順德制造’智能化的必由之路?！睆V州現代城市更新產業發展中心執行院長江浩分析稱，如今順德以智能化為突破口，探索轉型升級之路。

　　改革創新寫進基因

　　在順德博物館的“順德人順德事展廳”的資料里可以清晰地了解其歷史脈絡。1452年，劃出南海東涌、馬寧、鼎安、西淋四都三十七堡及新會白藤堡置順德縣，以大良為縣城。從此，“順德”便以獨立建制的行政區進入歷史?！绊樀隆痹⒁狻绊樚熘隆薄?/p>

　　改革開放后，順德人敢為天下先，從解放思想到社會主義市場經濟的發育，到推進產權改革釋放市場活力，再到政府率先轉變政府職能，進行社會體制綜合改革……順德40年改革發展的每一步，都走在了全國前列，踩準了大方向的每一步，創出了一條“敢為”“先行”之路。

　　改革開放之初，大批居住港澳的鄉親們回順德，帶的禮品多是電風扇等家用電器。順德人敏銳地發現了這一商機。缺設備、少技術、沒工業基礎，于是順德人到處取經。那時順德人去港澳探親，都帶著任務：一定要帶一件電器回來。之后反復拆解、仿制，再消化、吸收、創新。從電風扇開始一路發展到電冰箱、空調，順德“社隊工業”邁出了第一步。

　　1983年9月，在順德容桂鎮的一個鎮辦企業簡易工棚里，工人們用手錘與手銼等簡陋工具，“敲打”出國內第一臺雙門電冰箱。而上世紀80年代進入風扇制造業的企業“美的”，也是從生產加工風扇零部件起步。全球最大的微波爐制造企業“格蘭仕”，之前僅是一個生產羽絨服的小加工廠。

　　與同期上海、南京、沈陽等國內輕工業品牌重鎮或老工業基地相比，順德只是一個偏處嶺南一隅的小農業縣，直到上世紀70年代，其工業制造基礎幾乎為零。但最后的“王者”為何是順德？

　　曾任順德市委宣傳部副部長、佛山市委黨校副校長的何勁和說道：“這正是順德人敢想、敢做、務實的具體表現。我們這里是水鄉，人多地少，如何更好地利用有限的資源？比如，順德的先輩在宋代就創造性地發明了聞名世界的‘?；~塘’，這是順德人千百年來從實踐中總結出來的生態循環耕作模式。這就是順德人的‘基因’。”

　　順德是僑鄉，改革開放前，海外僑胞就大力支持順德興辦實業；改革開放后，海外僑胞和港澳同胞回鄉投資辦廠，引領順德的“三來一補”“三資”企業等行業步向繁盛，促進順德現代工農業的發展，為今日的“順德制造—中國驕傲”打下堅實的基礎。

　　在一次次“自我革命”的改革中，順德堅持解放和發展社會生產力，堅持社會主義市場經濟改革方向，一躍成為“廣東四小虎”之首，到2018年連續7年位居“全國綜合實力百強區”之首。順德實踐成為“改革和開放相互促進、相得益彰”的有力注解。

　　輝煌四十年

　　上世紀80年代順德“輝煌”的工業化成就，在很大程度上由縣、鎮兩級政府推動，政府唱主角，既是投資主體，又為企業貸款提供擔保，同時通過減免等優惠措施扶持企業成長。這個時期有超過1000家公有制、集體所有制企業基本上是由縣、鎮兩級政府“背書”，提供擔保向銀行貸款搞起來的。以鄉鎮企業為主的順德經濟，隨著市場逐步成熟，暴露的問題日益增多，體制改革迫在眉睫。

　　1993年3月，順德農行和信用社對全市鄉鎮企業進行調查后，提供了一份題為《輝煌的成就驚心的包袱》的報告：全市有259家企業達到破產邊緣（當時順德市屬企業和鄉、鎮辦企業共978家），所欠銀行21億元貸款成為不良資產；1990年底農行和信用社的鎮辦企業呆滯貸款占貸款總量的17.2%，金額為2.1663億元，1993年3月底即上升到35%，金額達9.695億元。

　　“政府作為投資主體，政企合一，不可避免地帶來政府有限投資能力與無限投資饑餓的矛盾，政府有限利益與無限責任、風險的矛盾，這些交織在一起，潛伏著日益嚴重的危機?！表樀略佻F“敢為人先”的勇氣“蹚雷區”，大膽啟動企業產權制度改革。

　　現任北京大學國家發展研究院院長姚洋做的第一個實地調研就是在20年前的順德，“順德是一個非常神奇的地方，一個小鎮上出現了兩家世界500強企業，可以說是中國縣域經濟的奇跡?！备母镆o地方自主權和試驗的空間，因為基層的干部對改革存在的問題有更深刻的感受和認識。姚洋回想起當年在順德調研時發生的一次有趣的對話，他問當時的順德縣相關負責人，“你們這樣對國有企業進行改革，不怕承擔國有資產流失的風險嗎？”“那位負責人告訴我，我們進行的國企改革是‘止血工程’，你別看國企表面光鮮，可是都剩下空殼了，開工之日就是虧損之日?！币ρ笳f，基層干部能切實地感受到國有企業的負擔太重，當時的國企只有不停地輸血才能活下去，所以必須改革，改革后反倒把國有資產保護起來了，因為“止血”了。

　　經過二三十年的發展，改革的陣痛對于順德來說，已漸行漸遠。但順德并沒有停滯不前，而是繼續以改革創造著奇跡。

　　如今又多了一個熱詞“科技順德”，順德區經科局局長柯宇威在接受采訪時表示，建設科技順德是一個系統工程，區經科局將重點在做好科技創新布局、大力培育科技創新主體、支持企業優化升級、以招商引資培育新產業、強化金融服務實體經濟等5大領域進行推進和突破。同時，順德將在未來三年連續投入15億元支持科技創新和技術改造，力爭實現國家級創新平臺的零突破。

　　柯宇威說，順德從2018年起至2020年，每年投入5億元共計15億元進行科技創新和技術改造。據介紹，這筆投入主要用于高企培育、企業研發機構建設、創新團隊引進、科技信貸風險補償金、知識產權、異地科技孵化平臺、科技創新券等方面。

　　在招商引資方面，柯宇威表示，除了繼續推動原有的傳統優勢產業做大做強外，接下來將充分發揮專業招商公司和異地招商機構的作用，重點瞄準智能制造、生物醫藥、新材料、新能源等領域，力爭引進一批投資規模大、科技含量高的重大項目。主營收入5億元以上工業企業研發機構建有率100%；高企增至942家；新增950臺應用機器人；軍民融合產業蓄勢待發；儲備超40個科技創新團隊和企業；美的成功并購德國庫卡；成功引入深圳大疆、天勁、沃特瑪等一批重點項目……

　　“騰籠換鳥”“擴籠壯鳥”，通過村級工業園區改造，“順德智造”走向臺前。全球工業機器人四大巨頭中，三家已落戶順德。本土的利迅達、美的等機器人系統集成應用企業也異軍突起。德國漢諾威機器人學院還在順德成立了海外分支機構——佛山機器人學院。順德以智能化為突破口，探索轉型升級之路?！霸诨浉郯拇鬄硡^建設背景下，村級工業園區改造是集約發展的必然選擇，也是‘順德制造’智能化的必由之路?！睆V州現代城市更新產業發展中心執行院長江浩分析。

　　產業升級，人才是關鍵。順德將引進博士超400名，確認高層次人才10461名；廣東工業設計城超額完成聚集8000名設計師；與13所高校開展全面合作。這些年，順德創新體制機制，改善營商環境，“筑巢引鳳”，每年投入50億元發展重大科技項目，支持引進創新型人才；興建廣州大學城衛星城，吸引高端人才定居；斥資70億元，修建廣州南站至順德大良的地鐵，方便人才流動。

　　“說到底，創新驅動就是人才驅動，智能制造必須有人才支撐?！表樀聟^區長彭聰恩說，“要想繼續領跑，順德還得培養和引進更多高層次人才！”

責任編輯：霍琦