來源：中國經營報

　　本報記者 石健 北京報道

　　2024年以來，城投平臺轉型需求不斷加大，在此過程中，產投平臺成為一個重要的轉型新方向。

　　企查查平臺數據顯示，2023年9月—2024年6月，更名為“產業投資”的相關國有城投公司超過200家。

　　對于從事傳統業務的平臺公司來說，投什么產業？怎么投資？如何做好“二次創業”成為行業關心的話題。

　　隨州現代產投實業控股集團有限公司（以下簡稱“隨州產投集團”）負責人在接受《中國經營報》記者采訪時說：“公司目前正在朝產投類平臺深度轉型，需要不斷強化經營性業務，同時，聚焦新質生產力，圍繞數字經濟、新能源新材料、供應鏈貿易等新產業進行轉型，加快項目投資，實現‘二次創業’。”

　　轉型不是百米沖刺

　　黨的二十屆三中全會提出“加快地方融資平臺改革轉型的任務”后，地方融資平臺“變身”產投平臺的速度隨之加快。

　　企查查平臺數據顯示，2023年9月—2024年6月，城投公司更名為“產業投資”的相關國有城投公司超過200家。2024年1月—5月，全國范圍內新成立的國有企業中，名字或業務涉及產業投資、產業發展的企業數量有近2000家。

　　企業預警通顯示，隨州產投集團成立于2006年，注冊資本6億元，截至2023年年末，公司總資產規模為404.14億元。

　　“實際上，我們在今年4月進行了一次更名，原來叫隨州高新技術產業投資有限公司，更名的目的希望更加聚焦業務屬性，加強投資產業、服務產業、培育產業的能力。”隨州產投集團負責人表示。

　　如何深入轉型產投類平臺，如何做好產業投資，一直是行業轉型的難題。現代咨詢研究院院長丁伯康認為，現階段，多地城投企業正通過整合重組形式組建產投類企業，并更改了企業名稱，這并非完成了轉型，更不是城投轉型為產投類企業。

　　“對此，我們認為，從‘背靠市長，面向市場’的發展理念出發，把城投轉型為‘城投+產投’，才是城投轉型唯一正確的路徑，也是企業可持續發展的必然選擇。”他直言。

　　丁伯康認為，我國城投行業在經歷了探索發現、野蠻生長、整頓規范三次浪潮后，目前正步入發展轉型的新階段。目前，我國絕大部分地區的城投企業，正處于2.0版向3.0版的關鍵轉型提升期，即由城市綜合運營和服務商向城市產業培育和發展商轉變，當前城投企業“城投+產投”的轉型方向同樣符合這一趨勢，不過這種轉型提升的道路還很漫長，既不是百米沖刺，更不是短期行為。

　　值得注意的是，黨的二十屆三中全會提出的改革任務涉及國企改革、城投轉型、數據要素、新質生產力、綠色低碳、地方債務管理等，可以說，在政策上已經明確了城投轉型的方向。

　　在隨州產投集團負責人看來，數字化是未來平臺轉型的方向之一。如數據資產入表、構建園區基礎平臺、打造醫療一體化平臺、建設公共基礎設施服務平臺、構建農業數字一體化平臺等。

　　隨州盛源水務有限公司（以下簡稱“隨州盛源水務”）是隨州產投集團的經營性子公司，承擔著區域保水供水服務的重要職能，沉淀了相當豐富的供水數據。

　　隨州盛源水務負責人告訴記者，經過多輪調研和篩查，公司以企業月抄表數據為基礎，對其進行數據治理、隱私脫敏、字段提煉、整合設計形成“區域企業每月用水脫敏數據集”數據資產，完成數據資產登記、成本歸集等相關工作。“‘數據集’不僅可為集團內部經營管理降本增效，同時有利于輔助用戶投資決策、風險管理、優化運營以及指導勞動力市場分析等，具有廣泛經濟價值和社會價值。”

　　據記者了解，此次大約有100萬條水務數據資產實現入表，估值500多萬元，目前已經在北交所進行掛牌等待交易。在隨州產投集團負責人看來，這只是數據資產入表的開始。“第一期我們主要圍繞政務數據進行入表，第二期將圍繞商業化數據進行入表，比如醫療、農業類的數據。”

　　為了更好推動數字經濟，大數據產業園成為隨州產投集團近年來的重點投資項目。據了解，隨著招商引資工作的推進，大數據一期產業園已經實現“滿員”，目前已經有30多家大數據企業入駐。

　　投資大于產業

　　2024年兩會《政府工作報告》提出，加快推進地方融資平臺的分類改革轉型。黨的二十屆三中全會提出，進一步明晰不同類型國有企業功能定位，完善主責主業管理，明確國有資本重點投資領域和方向。

　　業界共識在于，以分類改革為主要方式，強調國有企業功能定位為重點，聚焦主責主業，推進國資國企改革轉型，對提升改革成效更具有針對性。

　　多位行業人士認為，城投平臺轉型產投平臺，既要注重產業的布局，更要注重投資的布局，從平臺轉型的角度看，投資的屬性要大于產業的屬性。

　　隨州產投集團負責人介紹說：“我們目前聚焦新質生產力，圍繞產業園區運營服務、數字經濟、新能源新材料、先進裝備制造、供應鏈貿易、綠色低碳循環經濟等領域，謀劃了一批重點項目，總投資近200億元，這些項目的建設投產，將為公司‘二次創業’轉型發展帶來重要動能。”

　　該負責人打了個比方：如果說過去二三十年中，城投平臺依托的是土地資產實現了經營壯大，那么未來數據資產一定會成為相當于土地資源的資產。所以，搶先布局數據資產業務，是未來平臺公司競爭的關鍵。

　　記者注意到，隨州產投集團除了對傳統存量業務投資之外，在數字化、供應鏈等產業也正在加大投資。

　　據了解，該集團目前已投資全市數字農業一體化平臺、隨州市“云上智城”智算中心項目。

　　其中，隨州市數字農業一體化平臺總投資約1600萬元，項目以特色產業為主導產業，依托數字基建中臺即隨農碼，深度整合農業全產業鏈生產要素，促進“地、人、物、財、事”五個維度的數字化管理，建成后，將實現“一地一碼、一 人一碼、一機一碼”等要素符碼管理，實現基于隨農碼的數據匯聚和數據關聯打通，該項目正在建設推進中。

　　隨州市“云上智城”智算中心項目總投資約1億元，主要建設100P的智算中心，包含軟硬件及大模型整體投入。項目基于隨州市算力緊缺需求，打造云上智城智算中心項目，并依托智算中心打造人工智能公共實訓基地和人工智能及科技研學基地。

　　此外，隨州產投集團負責人透露，還將投資約10億元的數字隨州項目，該項目基于城市運行管理指揮中心、數據要素生態培育與應用中心2個硬件中心，圍繞數字經濟、數字社會、數字政府三大應用場景，建設公共支撐平臺、城市數字公共基礎設施平臺、數據資源運營平臺等核心平臺，實現多領域、多場景的智慧化應用和管理。

　　記者注意到，隨著產投類平臺不斷搭建，產業基金也逐步成為平臺公司拉動投資的關鍵。隨州產投集團負責人表示，目前也正在與有關機構聯系，通過搭建產業基金平臺，擴大投資規模。“我們已經將投資新質生產力作為公司的重要經營板塊，正在與國內低空經濟領域頭部企業合作，通過‘產業+基金’模式，在園區投資建設‘低空經濟+’低空產業生態圈。”

　　明源不動產研究院研報認為，企業的發展離不開資本的有力支持，在企業從1到N的成長歷程中，平臺公司應當運用自身已組建的產業基金，或者組織相關的產業基金群體，無論是LP還是GP，在為企業創造市場訂單的同時，以“招投一體”的模式，通過投資方、資本方和企業方的有效撮合，幫助企業成長的不同階段實現投融資。

　　采訪中，隨州產投集團負責人也提到了產投平臺轉型的難點問題，如要素保障難的問題。記者了解到，對于城投或產投平臺來說，土地和資金是兩個重要的要素保障。“我們也在積極申請土地指標，為推動產業轉型做好保障工作。”

　　伴隨著城投轉型，如何做好資金保障工作，為平臺提供健康的“造血”能力，也是行業普遍關心的話題。對此，隨州產投集團負責人介紹說：“目前，公司主要融資渠道為銀行貸款和市場化債券，大概占據了80%。”在公司負責人看來，平臺融資的健康與否與項目經營息息相關，如果持續進行經營性項目的經營和投資，自然會逐步剔除公益性項目帶來的存量債務，逐步實現融資的正常化。

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責任編輯：李桐