在中央金融委、中央金融工委組建后，中央金融工作會(huì)議首次進(jìn)入公眾視野。

　　10月31日，據(jù)新華社消息，中央金融工作會(huì)議10月30日至31日在北京舉行。會(huì)議指出，要清醒看到，金融領(lǐng)域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，有的還很突出，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高，金融亂象和腐敗問題屢禁不止，金融監(jiān)管和治理能力薄弱。

　　自1997年起，黨中央、國務(wù)院先后召開過五次全國金融工作會(huì)議。作為金融系統(tǒng)最高規(guī)格的會(huì)議，每次全國金融工作會(huì)議均對(duì)我國下一步重大金融改革方向和政策“定調(diào)”。

　　著力營造良好的貨幣金融環(huán)境

　　高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。

　　會(huì)議指出，要著力營造良好的貨幣金融環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，充實(shí)貨幣政策工具箱。

　　中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，貨幣政策要保持流動(dòng)性合理充裕，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造合理貨幣條件。考慮到近期政府債發(fā)行規(guī)模大，市場(chǎng)資金面存在一定壓力，預(yù)計(jì)央行將繼續(xù)通過降準(zhǔn)和續(xù)作MLF方式向市場(chǎng)提供流動(dòng)性。同時(shí)會(huì)議提到，跨周期和逆周期條件，目前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍不牢靠。

　　值得注意的是，10月制造業(yè)PMI錄得49.5%，較前值回落0.7個(gè)百分點(diǎn)，PMI指數(shù)重回榮枯線下方，體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)的基礎(chǔ)仍需鞏固。

　　明明認(rèn)為，這意味著央行未來仍需通過總量和結(jié)構(gòu)性工具，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　此外，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，大力支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，確保國家糧食和能源安全等。盤活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。要著力打造現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)體系，疏通資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道。

　　切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性

　　隨著黨和國家機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，全新的中國特色金融監(jiān)管體系正在形成，即中央金融委和金融工委行使集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，人民銀行、金融監(jiān)督管理總局、證監(jiān)會(huì)、外匯管理局等作為具體落實(shí)的行政部門。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。

　　招聯(lián)首席研究員董希淼對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，在本次金融監(jiān)管體系改革之后，具有中國特色的“雙峰”監(jiān)管正在形成，有助于減少監(jiān)管交叉和監(jiān)管空白，提升監(jiān)管質(zhì)效。

　　具體而言，改革后，中國人民銀行主要負(fù)責(zé)貨幣政策和宏觀審慎監(jiān)管；國家金融監(jiān)管總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管和金融消費(fèi)者、投資者權(quán)益保護(hù)；證監(jiān)會(huì)資本市場(chǎng)監(jiān)管，增加了企業(yè)債券發(fā)行審核等職。

　　董希淼建議，下一步應(yīng)加快完善地方金融監(jiān)管體制，推動(dòng)中央和地方加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，更好地防范化解區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)?！胺婪痘饨鹑陲L(fēng)險(xiǎn)不能只依靠金融管理部門，更需要金融業(yè)‘自我革命’，要完善金融機(jī)構(gòu)公司治理機(jī)制等，提升金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)生機(jī)制和能力?！?/p>

　　完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理

　　隨著“認(rèn)房不認(rèn)貸”等政策落地，政策層面多箭齊發(fā)更好支持剛性和改善性住房需求。

　　會(huì)議指出，促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度和資金監(jiān)管，完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

　　明明認(rèn)為，未來對(duì)于剛性、改善性和保障性三大工程建設(shè)將成為房地產(chǎn)金融的主要發(fā)展方向。

　　中指研究院認(rèn)為，當(dāng)前，“穩(wěn)房?jī)r(jià)”“穩(wěn)預(yù)期”才能更好地促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)修復(fù)，從政策趨勢(shì)來看，未來北京、上海、深圳有望按照因區(qū)施策原則，優(yōu)化限購政策，廣州限購政策亦有進(jìn)一步優(yōu)化空間；北京、上海優(yōu)化普宅認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、降低首付比例、降低房貸利率等亦是重要方向。

　　著力推進(jìn)金融高水平開放

　　2017年以來，我國金融業(yè)對(duì)外開放速度大大加快，外資機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制大幅度放寬，金融機(jī)構(gòu)外資持股比例限制基本取消，銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等外資金融機(jī)構(gòu)以更快的速度進(jìn)入中國市場(chǎng)。

　　會(huì)議提出，要著力推進(jìn)金融高水平開放，確保國家金融和經(jīng)濟(jì)安全。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)。增強(qiáng)上海國際金融中心的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，鞏固提升香港國際金融中心地位。

　　實(shí)際上，我國一直穩(wěn)步擴(kuò)大制度型對(duì)外開放，持續(xù)推進(jìn)金融業(yè)開放新措施的法規(guī)修訂和制定。例如，日前，金融監(jiān)管部門修訂《非銀行金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》，調(diào)整非銀機(jī)構(gòu)部分事項(xiàng)準(zhǔn)入條件，有助于引進(jìn)更多的外資金融機(jī)構(gòu)更方便地進(jìn)入中國市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大和深化金融業(yè)對(duì)外開放，更好地強(qiáng)化中國金融業(yè)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)。

　　董希淼建議，我國金融業(yè)對(duì)外開放還需要進(jìn)一步擴(kuò)大和深化，如應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，支持外資金融機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)設(shè)立更多機(jī)構(gòu)，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)與中資金融機(jī)構(gòu)合作，更好地融入中國金融市場(chǎng)發(fā)展大勢(shì)。隨著對(duì)外開放進(jìn)程不斷深入，外資金融機(jī)構(gòu)在我國不斷發(fā)展，我國金融市場(chǎng)的交易結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)模式將更加復(fù)雜，呈現(xiàn)出跨國別、跨市場(chǎng)、跨領(lǐng)域的特點(diǎn)。所以，金融管理部門要進(jìn)一步彌補(bǔ)制度短板和監(jiān)管空白，特別是要加強(qiáng)對(duì)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警。

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責(zé)任編輯：張文