● 本報記者 歐陽劍環 彭揚

　　5日提請審議的政府工作報告指出，要堅持穩字當頭、穩中求進，保持政策連續性針對性，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力。

　　多位專家認為，今年財政政策將注重加力提效、貨幣政策將突出精準有力，共同推動經濟運行整體好轉，并更好地支持重點領域和薄弱環節。同時，宏觀政策將兼顧發展與安全，防范化解重大經濟金融風險。

　　推動經濟運行整體好轉

　　政府工作報告提出，積極的財政政策要加力提效；穩健的貨幣政策要精準有力。

　　根據政府工作報告，今年赤字率擬按3%安排，較上年提高0.2個百分點；擬安排地方政府專項債券3.8萬億元，較上年提高1500億元。

　　多位專家認為，這體現了財政政策“加力”的要求?！俺嘧致屎蛯ｍ梻幠＞哂谌ツ辏@示財政政策較為積極，有利于推動經濟運行整體好轉。”粵開證券首席經濟學家羅志恒表示。

　　中國民生銀行首席經濟學家溫彬認為，今年赤字率擬按3%安排，體現財政支出“加力”，也有助于保持財政可持續，并為今后應對風險挑戰預留政策空間。

　　從專項債看，羅志恒認為，規模增加在短期內有利于擴大基建投資，穩定總需求；中長期看，有利于優化供給結構，提高經濟社會運行效率。

　　貨幣政策方面，東方金誠首席宏觀分析師王青表示，貨幣政策整體上將切實體現穩字當頭。預計2023年新增信貸、社會融資規模均會小幅高于上年，以寬信用助力經濟回升。

　　“2023年，財政政策和貨幣政策的協調配合，對支撐經濟恢復、進一步激發內需至關重要，預計基建投資與制造業投資是財政政策、貨幣政策協調配合的重點領域。”光大證券首席宏觀經濟學家高瑞東認為，一方面，可通過繼續發揮政策性開發性金融工具的作用，撬動更多資金流向基建領域，形成更多實物量；另一方面，科技創新再貸款、設備更新改造專項再貸款等工具可能進一步增加額度，助力經濟結構轉型升級，實現高質量發展。

　　支持重點領域和薄弱環節

　　專家預計，在推動經濟運行整體好轉的同時，宏觀政策效能將持續提升，更好支持重點領域和薄弱環節。

　　結構性貨幣政策工具仍有發力空間。王青認為，2023年結構性貨幣政策工具將發揮關鍵作用，重點支持實體經濟薄弱環節和重點領域，即小微企業、科技創新、綠色發展等。

　　植信投資研究院高級研究員王運金表示，未來部分階段性特征明顯的結構性貨幣政策工具可能會逐步退出，但預計碳減排支持工具、普惠小微貸款支持工具、科技創新再貸款等工具將繼續為綠色金融、普惠小微、科技創新等領域提供金融支持。

　　稅費優惠政策也將繼續完善。“2023年，各項稅費支持政策仍將對助企紓困、穩住經濟大盤發揮重要作用。財政部將綜合考慮財政承受能力和助企紓困需要，盡快研究明確政策，抓好落地見效，推動形成‘水深魚歸’‘水多魚多’的良性循環?！必斦扛辈块L朱忠明近日表示。

　　《關于2022年中央和地方預算執行情況與2023年中央和地方預算草案的報告》指出，增強稅費優惠政策的精準性針對性。全面評估分析現行減稅降費退稅緩稅等政策措施，考慮當前經濟發展中企業實際需求，強化年度間政策銜接，分類采取延續、優化、調整、加強等舉措，防止出現政策斷檔或急轉彎。階段性措施和制度性安排相結合，體現重點導向，突出對制造業、中小微企業、個體工商戶以及特困行業的支持，促進企業轉型升級和提升創新能力。

　　防范化解重大經濟金融風險

　　政府工作報告強調，有效防范化解重大經濟金融風險，其中專門提及防范化解優質頭部房企風險和地方政府債務風險。專家認為，宏觀政策在發力穩增長的同時，將兼顧發展和安全。

　　“2023年政策面將重點引導房地產行業盡快實現軟著陸，帶動商品房銷量、房地產投資以及土地市場企穩回暖?！蓖跚嗾J為，下一步政策支持空間依然較大，除了有效落實以“三支箭”為代表的房企金融支持政策外，后期政策工具箱在降低首付比例、下調個人住房貸款利率方面還有空間。

　　中國人民銀行副行長潘功勝表示，人民銀行將會同相關金融部門抓好已出臺各項政策落實落地，支持剛性和改善性住房需求，支持新市民住房需求，支持租購并舉的住房市場發展，完善房地產金融基礎性制度和宏觀審慎管理制度，推動房地產業向新發展模式平穩轉型。

　　關于地方政府債務的問題，財政部部長劉昆此前表示，地方政府債務主要是分布不均勻，一些地方債務風險較高，還本付息壓力較大。“已督促有關地方切實承擔主體責任，抓實化解政府債務風險，牢牢守住不發生系統性風險的底線。這個底線我們守得住?！彼f。

　　“防范地方政府債務風險主要是防范地方政府隱性債務風險?！绷_志恒表示，有必要通過提高國債規模和占比，再轉移支付給地方，逐步解決地方政府的壓力。浙商證券首席經濟學家李超認為，未來以債務置換、債務重組、債務展期等為代表的化債方式值得關注。

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責任編輯：張文