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央行工作論文分析人口轉(zhuǎn)型對策：高度警惕和防止儲蓄率過快下降的趨勢

央行工作論文登上微博熱搜 鼓勵全面放開生育引熱議

央行工作論文：趁著部分居民想生 全面放開三胎及以上

　　原標(biāo)題：“房價太高逼走年輕人”，央行重磅論文火了：應(yīng)全面放開生育！任澤平發(fā)聲 

　　連央行的工作論文也關(guān)注人口問題了！

　　4月14日，央行官方微信發(fā)布工作論文，直指我國面臨的人口嚴(yán)峻形勢，直指應(yīng)該全面放開和鼓勵生育。我國要認(rèn)清人口形勢已經(jīng)改變，要認(rèn)識到人口紅利當(dāng)時用得舒服，事后是需要償還的負(fù)債；要認(rèn)識到教育和科技進(jìn)步難以彌補人口的下降。

　　工作論文表示，一個城市房價太高，把他們都逼走了，何談創(chuàng)新。這是深圳過去超越香港的主要經(jīng)驗，未來也有可能成為限制其長遠(yuǎn)發(fā)展的障礙。要清楚發(fā)達(dá)國家消費率高有歷史原因，其力圖改變、但回天無術(shù)，因此不要以此為學(xué)習(xí)的榜樣。

　　論文表示，重視理工科教育，東南亞國家掉入中等收入陷阱原因之一是文科生太多。

　　主要觀點如下：

　　應(yīng)全面放開和大力鼓勵生育

　　房價太高把年輕人都逼走了，何談創(chuàng)新？

　　東南亞掉入中等收入陷阱部分原是文科生太多

　　發(fā)達(dá)國家消費率高有歷史原因，不要以此為榜樣

　　養(yǎng)老改革要么降低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，要么多付出勞動

　　這一話題還登上微博熱搜。

　　根據(jù)公安部戶政管理研究中心報告，截止到2020年12月31日，2020年出生并已經(jīng)到公安機關(guān)進(jìn)行戶籍登記的新生兒共1003.5萬；上一年同期，截至2019年12月31日，2019年出生并已經(jīng)到公安機關(guān)進(jìn)行戶籍登記的新生兒共1179萬。

　　央行工作論文：

　　發(fā)達(dá)國家了低估老齡化少子化，我國人口形勢已經(jīng)改變

　　央行工作論文表示，工業(yè)革命以來，死亡率和出生率相繼下降造就了人口轉(zhuǎn)型，給世界帶來人口爆炸、人口紅利、老齡化和少子化。發(fā)達(dá)國家作為轉(zhuǎn)型的先行者，其低估了人口的作用和老齡化、少子化的嚴(yán)重性，高估了教育科技、鼓勵生育、完善養(yǎng)老的作用。

　　建國以來，我國人口數(shù)量從急劇膨脹到增長趨緩，人口結(jié)構(gòu)從金字塔到長方形，而且我國的人口轉(zhuǎn)型時間更短、老齡化更迅速、少子化更嚴(yán)重。我國要認(rèn)清人口形勢已經(jīng)改變，要認(rèn)識到人口紅利當(dāng)時用得舒服，事后是需要償還的負(fù)債；要認(rèn)識到人口慣性是跨代際的巨大力量，其反作用力將導(dǎo)致人口反方向變化；要認(rèn)識到教育和科技進(jìn)步難以彌補人口的下降。

　　為此，應(yīng)全面放開和鼓勵生育，切實解決婦女在懷孕、生產(chǎn)、入托、入學(xué)中的困難，綜合施策，久久為功，努力實現(xiàn) 2035 年遠(yuǎn)景規(guī)劃和百年奮斗目標(biāo)。

　　要促進(jìn)教育和科技進(jìn)步：

　　控制房價，房價太高逼走年輕人

　　論文提出，要促進(jìn)教育和科技進(jìn)步。未來我國由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動不是一句空話，而需要實實在在的支持。

　　首先環(huán)境寬松。要抓主要矛盾，把握好創(chuàng)新與監(jiān)管的平衡。

　　其次建立基本的社保體系。創(chuàng)新要冒風(fēng)險，如果人們知道即便失敗，也有飯吃、有房住、有病看，就會敢冒險、敢創(chuàng)新。

　　第三控制房價。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靠的是年輕人，但其多半沒錢。一個城市房價太高，把他們都逼走了，何談創(chuàng)新。這是深圳過去超越香港的主要經(jīng)驗，未來也有可能成為限制其長遠(yuǎn)發(fā)展的障礙。

　　第四重視教育。要重視母親和少兒的教育；重視基礎(chǔ)教育，提升教育覆蓋面、教育公平性；重視理工科教育，東南亞國家掉入中等收入陷阱原因之一是文科生太多。需要指出的是，教育和科技進(jìn)步周期長、見效慢、不可控（熊彼特也認(rèn)為創(chuàng)新性破壞難找規(guī)律），因此我國當(dāng)前還是要以人、財、物的儲蓄為本，教育和科技為輔。

　　發(fā)達(dá)國家高消費率不可學(xué)

　　論文主張，要重視儲蓄和投資。

　　首先要高度警惕和防止儲蓄率過快下降的趨勢。要清楚我國不僅肩負(fù)發(fā)展的重任、而且面臨沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，要明白沒有積累何來增長。

　　其次要認(rèn)清消費永遠(yuǎn)不是增長的源泉。要明白由儉入奢易、由奢入儉難；要清楚發(fā)達(dá)國家消費率高有歷史原因，其力圖改變、但回天無術(shù)，因此不要以此為學(xué)習(xí)的榜樣。

　　第三要重視投資。要擴(kuò)大國內(nèi)中西部的投資，雖然我國總體的資本邊際收益持續(xù)遞減，但中西部的機器換人仍大有可為；要擴(kuò)大走出去，尤其是亞非拉的投資，因為這些地區(qū)提供了大量的、僅存的人口紅利。

　　推進(jìn)養(yǎng)老改革，由支付型轉(zhuǎn)為儲蓄型

　　首先，養(yǎng)老制度要由即時支付型轉(zhuǎn)為儲蓄型。我國現(xiàn)有養(yǎng)老體制的初衷是考慮了儲蓄養(yǎng)老的長遠(yuǎn)需要，但實際執(zhí)行下來變?yōu)楝F(xiàn)收現(xiàn)付的Pay As You Go。這在人口結(jié)構(gòu)不變的情況下尚能勉強維持、也簡單易行，但遇上人口轉(zhuǎn)型帶來的老齡化危機，則難以應(yīng)對。

　　其次，區(qū)分基本保障和個人賬戶。絕大多數(shù)人混淆二者并將二者置于養(yǎng)老金下統(tǒng)一討論，給我們的認(rèn)識和行動帶來了巨大的困擾。實際上，兩者的目的、產(chǎn)品性質(zhì)、資金來源、繳費標(biāo)準(zhǔn)等都有根本不同。從目的看，前者是為了構(gòu)建社會基木保障網(wǎng)，后者是為了解決短視造成的跨期配置；從產(chǎn)品性質(zhì)看，前者是公共產(chǎn)品（全覆蓋、無差別），后者是市場化產(chǎn)品（有差異、有激勵）；從資金來源看，前者應(yīng)財政兜底，后者則由企業(yè)和個人繳納，政府不應(yīng)補貼：從繳費標(biāo)準(zhǔn)看，前者是保基本，不應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)過高（基本而非奢侈），后者則可根據(jù)企業(yè)和個人條件、需求而變換繳費率和養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三，妥善解決轉(zhuǎn)制成本。在區(qū)分基本保障和個人賬戶的基礎(chǔ)上，適度擴(kuò)大個人賬戶：發(fā)行特別國債補充轉(zhuǎn)制成本，保持個人養(yǎng)老金繳費、支付連續(xù)，實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)制。

　　第四，多項制度配合。有人認(rèn)為養(yǎng)老改革可很快實現(xiàn)轉(zhuǎn)軌，實際上任重道遠(yuǎn)。改革要么降低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，要么多付出勞動，以實現(xiàn)養(yǎng)老金可持續(xù)。前者可降低替代率，杜絕退休工資拿得比在職高的現(xiàn)象；后者可延長退休年齡，但要早做，拖得越久，越難解決。養(yǎng)老改革也需以稅收制度完善、企業(yè)年金法律體系健全、養(yǎng)老金資產(chǎn)管理機構(gòu)能力提升、居民養(yǎng)老保障和投資管理意識增強等為保障。

　　東吳證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平：

　　呼吁放開生育，最大價值是貢獻(xiàn)社會

　　回歸券商沒多久的東吳證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平轉(zhuǎn)發(fā)央行工作論文報道，并評論：有時想，當(dāng)多大官？發(fā)多發(fā)財？作為一名學(xué)者，最大的價值是貢獻(xiàn)社會，推動社會進(jìn)步。這幾年呼吁新基建、放開生育、城市群、人地掛鉤、新一輪改革開放……比最貴經(jīng)濟(jì)學(xué)家，這才是最大的榮譽。盡力做一個有情懷、有溫度、有格調(diào)的人。

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責(zé)任編輯：張恒星 SF142