原標題：App用著爽，數據權利誰保護？ 屠光紹委員呼吁保護個人信息和數據權利

　　人民政協報 本報記者 崔呂萍

　　3月1日，在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上，工業和信息化部部長肖亞慶表示，2020年工信部對手機App開展了專項整治，今年將會繼續整治，對拒不接受整治的App要堅決下架。

　　全國政協委員、上海市原常務副市長屠光紹既是App的使用者，同時也對App哪些數據該收集、哪些不該收集感到困惑。和他一樣，很多App使用者經常會發出疑問——平臺為什么要這些數據，又憑什么來要？

　　究其原因，屠光紹認為，我國統一的《個人信息保護法》還沒有出臺，現行的《網絡安全法》、《電子商務法》等法律法規，雖然在一定程度上加強和明確了個人信息保護方面的要求，但是缺乏具體的執行細則。其他的若干行業管理規定，存在制度層次低、操作性和協調性不足的短板。同時，從國內市場表現來看，移動互聯網應用市場行業自律不夠，少數企業經營缺乏道德底線，侵害個人信息行為和數據泄露事件頻出。移動互聯網應用程序（App）強制授權、過度索權、超范圍收集個人信息的問題現象依舊十分突出。

　　2019年以來，國家網信辦、工信部、公安部、市場監管總局四部門聯合開展了App違法違規收集使用個人數據專項治理行動，并印發了《App違法違規收集使用個人信息行為認定方法》，在形式上為行業發展設立了一條合法與違規的紅線。“但我感覺，咱們還是沒有形成長效的執法機制，而且缺乏配套的市場指引來加強個人信息與數據權利的保護。”屠光紹說。

　　為此，今年全國兩會，屠光紹將關注點之一，定在了保護個人信息和數據權利上。

　　“核心建議，是規定數據收集范疇，實現分類分級監管。”屠光紹建議，監管部門根據App及運營主體所在的行業屬性、應用場景、影響范圍和可能產生的危害程度按照“最小必要”原則明確數據收集和使用的范疇，對不同行業領域的個人信息收集與使用實施分類分級的數據監管。可以考慮按照行業屬性，建立App數據收集使用報備制度。例如，對于利用來自手機App的個人數據從事金融業務的企業，應向一行兩會和相關金融監管部門進行數據使用情況的定期報備。

　　“隱私政策條款也需要規范，更要統一信息披露標準。”屠光紹建議，制定App“隱私政策”披露標準與格式。監管部門應要求App開發企業以易于訪問、易于閱讀的方式披露“隱私政策”，規范隱私政策披露語句形式，使用戶更易于理解。

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責任編輯：梁斌 SF055