原標題：全國工商聯提案：有的外賣平臺抽傭高達20% 建議加強反壟斷監管

　　每經記者 李彪        

　　新冠疫情進一步加劇了餐飲企業對外賣平臺的依賴，但是，傭金高越來越成為爭議的焦點。

　　近日，記者從全國工商聯獲悉，2021年，全國工商聯擬向全國政協報送《關于加強餐飲外賣平臺反壟斷監管 協調降低傭金的提案》（以下簡稱提案），建議加強對餐飲外賣平臺的監管，降低傭金費率，防止形成行業壟斷。

　　提案中介紹，平臺抽擁在10%~15%區間才是餐飲企業可以接受的，否則很難實現贏利。但是，品牌影響力有限的小型連鎖餐飲企業的傭金達到18%~20%。

　　為此，全國工商聯建議，政府職能部門出臺加強外賣平臺傭金管理的指導意見。

　　平臺抽傭應在合理空間

　　全國工商聯指出，2020年以來，受新冠肺炎疫情影響，餐飲企業掙扎在存亡線上。在此情況下，外賣成為重要的現金流量池、救命稻草。但外賣平臺幾家獨大、傭金過高，已逼近廣大餐飲企業可承受的臨界點。

　　《每日經濟新聞》記者注意到，2020年5月，有網友在人民網“領導留言板”給國家市場監管總局局長留言：“不得不說平臺傭金抽成過高，導致實體店經濟很不好做，且外賣平臺壓榨商家利潤這也是事實，各地報告投訴此類問題屢見不鮮”“外賣平臺坐地起價，年年提高傭金”，等等。

　　提案中指出，受疫情影響，2020年眾多餐飲企業面臨租金、人工、能耗、稅收等多重成本壓力，客流、現金流嚴重不足的困境無法得到及時緩解。諸多餐飲企業在疫情虧損期間不得不上線外賣平臺，以此提高人氣、增加現金流，盡量彌補損失、維持運營。但外賣平臺幾家獨大，甚至在競爭激烈的地區要求餐飲企業非此即彼“二選一”，傭金居高不下，使得很多餐飲企業都是“賠本賺吆喝”，根本不能有效緩解自身經營上的困難。

　　為此，提案中進一步分析，傭金過高導致餐飲企業無力承擔、難以實現贏利。平臺對不同規模商家的抽擁比例不同，傭金最低的為自配送商家，通常在5%~8%，品牌影響力大的大型連鎖為15%~18%，品牌影響力有限的小型連鎖為18%~20%，餐飲企業常見的夫妻單店傭金和新簽用戶更高，由代理商負責的地區傭金也高于自營地區。而按照經營的“123法則”，房租成本占10%，人力成本占20%，貨物成本30%~40%，平臺抽傭在10%~15%區間才是餐飲企業可以接受的，否則很難實現贏利。雖然平臺偶有傭金返還政策，但返還的傭金并不能提現，而只能繼續在平臺使用，實質是變相地將傭金轉化為餐企的營銷推廣費用。

　　建議出新規降傭金費率

　　針對出現的傭金高的問題，提案中指出，作為市場剛需的平臺方短時間不能被替代，導致餐飲企業沒有議價權。如今外賣的市場已經達到了上千億，從市場份額來看只有美團、餓了么兩家獨大，分別占據59%、36%，樂外賣、口碑外賣、到家美食會、宅急送等小眾平臺只在部分城市或餐飲領域有客戶。在這種情況下，餐飲企業沒有任何議價能力，只能聽任平臺定價，最多利用輿論壓力，暫時讓平臺少提幾個點，但不是長久之計。

　　同時，平臺與餐飲企業之間不能形成互相扶持的共贏關系，不利于餐飲行業的整體向上向好發展。

　　提案中介紹，在無力承擔高傭金比例、且難以實現盈利情況下，餐飲企業要生存只能考慮將成本轉嫁到消費者身上，要么降低外賣食物分量，要么降低外賣食物食材的品質與質量，要么提升外賣的價格。一旦消費者感受到了餐飲外賣品質與質量的下滑，可能會考慮減少外賣的訂單，餐飲企業又將在線上遭受打擊。如果越來越多的中小餐飲企業活不下去，最終可能導致平臺的商家數量減少，平臺的市場口碑被波及。這樣帶來的“多米諾骨牌效應”就是，餐飲企業、平臺和消費者利益的平衡性被打破，餐飲行業和平臺經濟都受損失。

　　為此，全國工商聯建議，加快《關于平臺經濟領域的反壟斷指南（征求意見稿）》的修訂，并在指南中更加明確互聯網平臺壟斷的構成要件、特征、法律責任等，更有力地規范具有優勢地位的互聯網平臺經營。

　　同時，建議國家反壟斷執法機構依法加強外賣平臺監管，做到事前合規、事中審查、事后執法全鏈條監管，營造更加公平、公正的營商環境；建議政府職能部門出臺加強外賣平臺傭金管理的指導意見，并牽頭組織餐飲企業與外賣平臺進行溝通協商，切實降低外賣平臺的傭金費率，防止形成行業壟斷。

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責任編輯：楊亞龍