原標題：本月起 我國首部個人破產法規在深圳施行

　　每經記者 潘婷 每經編輯 廖丹

　　3月1日，我國首部個人破產法規《深圳經濟特區個人破產條例》（以下簡稱《破產條例》）開始施行。同日，全國首家個人破產事務管理機構——深圳市破產事務管理署掛牌成立，掛牌儀式在深圳市司法局舉行。

　　《每日經濟新聞》記者注意到，該《破產條例》是我國第一部個人破產制度的地方性法規，對哪些債務人可以進行個人破產、申請個人破產前需要做好哪些準備工作、豁免財產認定等進行了規范。

　　北京大成律師事務所合伙人肖颯對記者表示：在以往的觀念中，相較于股東承擔有限責任的企業組織，自然人保證被視為更有效的增信措施。然而在勝訴后，債權人往往才會發現，自然人隱蔽財產、虛構債務個別清償等情形法院很難主動核查，勝訴利益難以得到保障。在此背景下，個人破產制度的誕生能夠讓債權人直接意識到個人保證的增信局限性，避免陷入慣例的誤區。

　　深圳施行個人破產條例

　　個人破產制度是指自然人不能清償到期債務時，通過法定程序宣告破產，將其剩余資產公平分配給債權人；同時免除該自然人繼續清償債務責任的一種法律制度。

　　記者注意到，符合規定的債務人和債權人均可提出個人破產申請。根據《破產條例》，滿足下列條件的債務人可以進行個人破產：在深圳經濟特區居住，且參加深圳社會保險連續滿三年的自然人，因生產經營、生活消費導致喪失清償債務能力或者資產不足以清償全部債務的，可以依照本條例進行破產清算、重整或者和解。第一百七十一條顯示，符合本條例規定的債務人，其配偶可以選擇同時適用本條例進行破產清算、重整或者和解。

　　此外，當債務人不能清償到期債務時，單獨或者共同對債務人持有五十萬元以上到期債權的債權人，可以向人民法院提出破產申請，申請對債務人進行破產清算。

　　那么，申請個人破產前需要做好哪些準備工作？債權人申請債務人破產清算，需要證明債權合法有效，經過法定程序催收仍不能得到清償，以及債務人的身份符合條例第2條的規定。債務人申請自己進行個人破產，還需要提前對自身的資產、負債、破產經過等進行詳細梳理。

　　值得一提的是，《破產條例》顯示，破產申請提出前二年內，涉及債務人財產的下列處分行為，管理人有權請求人民法院予以撤銷：（一）無償處分財產或者財產權益；（二）以明顯不合理的條件進行交易；（三）為無財產擔保的債務追加設立財產擔保；（四）以自有房產為他人設立居住權；（五）提前清償未到期的債務；（六）豁免債務或者惡意延長到期債權的履行期限；（七）為親屬和利害關系人以外的第三人提供擔保。

　　肖颯對記者表示：首先，個人破產制度可以更好地保障債權實現。債權人可通過申請個人破產調查債務人的財產狀況，并以委托破產管理人和成立債權人管理委員會的形式介入到債務人的資產分配之中，相較于執行程序中對債務人隱匿財產與個別清償的無可奈何，個人破產制度可對債務人追責至法院受理破產申請的前2年的財產變動情況，破產管理人能夠在穩定債務人現有財產的同時行使取回權，從而保障債權人的利益。

　　其次，個人破產制度可以維護債務人的合法權益。國內創業者戲稱自己“只能成功不能失敗”，究其原因，在于初創企業資金與信用不足，需要實控人或股東以個人名義背書增信，一旦創業失敗，特別是服務C端的創業模式，創業者將面臨大量的訴訟與非理性催收。而個人破產制度允許債務人主動申請破產，以按比例清償的方式替代個別清償，為債權人維權提供有效渠道，一來有效降低了非理性維權的可能，二來給予了個人重新開始的可能。

　　最后，個人破產制度可在傳統的增信方式中減少對個人擔保的選擇及依賴，認清自然人保證的局限性。

　　相關事務管理機構掛牌

　　3月1日，國內首家個人破產事務管理機構——深圳市破產事務管理署正式掛牌成立，深圳市破產事務管理署是《破產條例》的創新舉措，也是條例實施的前提與保障。

　　《破產條例》規定深圳市破產事務管理署的職能主要包括三方面：

　　一是實施破產信息登記和信息公開制度。《深圳經濟特區個人破產條例》規定破產署要建立個人破產信息系統，登記并公開個人破產案件辦理中的重要信息，讓債務人接受公眾及利害關系人的監督，確保誠實且不幸的債務人能獲得經濟重生，惡意逃廢債的債務人得到法律制裁，形成以信用為核心的社會行為激勵約束機制，推動社會信用體系的完善。

　　二是管理、監督個人破產管理人依法履職。依法建立管理人任用、履職、報酬管理制度，監督管理人履行職責，推動個人破產事務案件的依法高效辦理。

　　三是提供相關公共服務。提供破產事務咨詢和援助服務，協助調查破產欺詐，共同推動《深圳經濟特區個人破產條例》的實施。

　　深圳市破產事務管理署的成立加強了府院聯動，同時，推動部門協同，構建高效、有序的個人破產行政事務辦理、信息共享、反破產欺詐等工作機制，實現了破產事務專業化、集約化管理，通過資源整合，為市場主體提供更多的專業支持和服務，為經濟發展激發活力，積極營造市場化、法治化、國際化營商環境。

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責任編輯：趙子牛