專題：第十五屆陸家嘴論壇（2024）

　　6月19日-20日，2024陸家嘴論壇在上海舉辦，主題為“以金融高質量發展推動世界經濟增長”。全國政協常委周漢民出席并演講。

　　周漢民指出，老齡社會問題始終是一個社會急需關注的大問題。14.1億國人中，超過60周歲的有2.97億，占比21.1%，其中超過65周歲有2.1億，占比15.4%，按照聯合國相關標準，這是一個典型的中度老齡社會。

　　他強調，“老齡不是負擔，老齡是社會的財富，而社會對此也要負責，這就是我們討論的要義所在。”

　　周漢民提到，從2016年開始，我國先在15個城市（目前49個城市）試點一種長期保險制度—長期護理保險，簡稱長護險。目前全國投保者大約1.7億，實際受益人群120萬人。他提出了五個建議來改善和推廣這一制度：

　　一、強制保險全覆蓋。他以日本和德國的經驗為例，指出他們的長護險是強制保險，全民覆蓋，但是年齡分層。“我們已經有了8年試點，應當將長護險推向全國，刻不容緩。既然要推向全國，它就是強制保險特征，全覆蓋是基礎。沒有投社保的怎么辦？通過私人保險機構部分人購買相關產品補充付給”，他說。

　　二、制度創設求統一。國家需要頂層設計，長期互利保險既要有立法又要有規制，其中最核心的就是其作用對象和實施。

　　三、籌資多元。“目前我國是財政補貼一塊，醫保拿出一塊，個人支付一塊。我個人感覺如果向國際先進經驗學習，首先就是保險費中要支出一塊，二是個人支出相關部分，在日本支出是較低的，比如在日本是10-30%由個人支出，德國更低，有孩子的支出是2.55%，沒有孩子的是2.8%”，他指出，不同制度只能借鑒不能照搬，但是長期護理保險的籌資方式應多元化，包括財政補貼、醫保支付和個人支付，同時要有相關的保險公司設立專門部門來從事這項保險。

　　四、服務多元且規范。服務分級需要全國統一標準，各地可以因地制宜，但絕不能偏離標準過遠。同時確保服務提供者的資質和培訓，“坦率說，中國培養這么多大學生，長期護理這一專業應當上升到高等教育急需強化的一個專業領域”，他說。

　　五、評估機構專門化。評估機構應專業化，借鑒海外經驗，設立不同層級的評估機構，確保評估的專業性和有效性。

　　周漢民認為，長護險是金融界可以積極參與應對老齡社會問題的手段。

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責任編輯：李昂