舉報稱， 徐某以某種形式參與漢蔡高速公路、漢鄂高速公路建設運營以獲得源源不斷的收入。股權穿透后，黃金造假案當事人賈志宏實控的湖北三環集團曾是兩條高速公路的投資方之一

6月7日，一女子自稱是中國農業發展銀行（下稱“農發銀行”）隨州分行審計科科長徐某的前兒媳，在社交媒體上公開舉報徐某作為普通職員家中卻有巨額不明財產，在職期間涉嫌利用職權進行利益輸送，引發廣泛關注。次日，農發銀行湖北省分行發布通報稱“網絡有關前兒媳實名舉報前公公視頻涉及我行下屬機構員工，對于舉報內容，正在調查核實中”。

作為國有政策性銀行，農發銀行的職能是以國家信用為基礎籌集資金，承擔農業政策性金融業務，代理財政支農資金的撥付，為農業和農村經濟發展服務。然而，半年以來，農發銀行已兩次因職員親屬關系成為輿論焦點。此外，隨著金融反腐持續深入，農發銀行近兩年的腐敗問題顯現，伴隨著貸款亂象頻發，反腐、內控管理亦成為其亟待解決的問題。

值得注意的是，此次舉報中提及，徐某以某種形式參與漢蔡高速公路、漢鄂高速公路建設運營以獲得源源不斷的收入，涉嫌以職務之便進行利益輸送。企查查官網顯示，股權穿透后，記者發現兩條高速公路的共同股東之一為湖北天地投資開發有限公司（下稱“湖北天地投資”）。其中湖北天地投資有一名徐姓股東與被舉報人徐某同名（同音），持股比例為10%。

腐敗及內控問題突出

因前兒媳舉報徐某涉嫌利用職權便利進行利益輸送，農發銀行再次成為焦點。舉報人文某稱，其前公公為農發銀行隨州分行審計科科長徐某，徐某全家都是銀行的普通職員，卻在武漢購買了上千萬的別墅且有大量不明財產收入；徐某以某種形式參與漢蔡高速公路、漢鄂高速公路建設運營以獲得源源不斷的收入，涉嫌以職務之便進行利益輸送。6月8日，農發銀行湖北省分行發布通報稱，被舉報人徐某系隨州分行退休員工，該行正在調查核實上述舉報。

而今年4月，因“爺爺、外公及父母均為農發銀行安徽分行及各支行職員，小學生想當銀行行長繼承家產”事件，該行迅速被推上風口浪尖。外界質疑該行在招聘中可能違反銀行保險機構規定的業務、任職回避的管理制度。此次農發銀行“前兒媳舉報公公事件”亦引發相關討論，徐某全家都為銀行職員是否合規、家中有巨額不明財產以及購買上千萬別墅是否存在腐敗及利益輸送等問題成為了爭議焦點。

而2019年， 原銀保監會發布了《關于銀行保險機構員工履職回避工作的指導意見》（下稱“《指導意見》”）、農發銀行總行發布了《中國農業發展銀行人事管理制度》（下稱“《管理制度》”），兩份文件均規定了銀行保險機構員工實行業務回避和任職回避的雙重管理。《指導意見》指出，銀行保險機構的管理層成員等關鍵人員本人與其配偶、直系血親、三代以內旁系血親和近姻親等親屬不得在同一單位擔任雙方直接隸屬于同一管理層成員的職務或有直接上下級管理關系的職務。《管理制度》規定，干部任職回避制度，要求有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系等親屬關系的，不得在同一單位擔[11]?任雙方直接隸屬于同一領導人的職務或者有直接上下級領導關系的職務。無論是校招還是社招等各類形式招聘，應聘人必須承諾在農發銀行沒有組織人事部門規定的近親屬，否則一律不予錄用，如隱瞞不報發現后一律除名。

除了近親屬的任職爭議，該舉報還涉及是否存在腐敗的問題。腐敗頻發亦是近年來農發銀行面臨的重要問題。今年1月，農發銀行總行專家委員會副主任委員趙富洲，因涉嫌嚴重違紀違法問題，被開除黨籍、開除公職。經中央紀委國家監委駐中國農業發展銀行紀檢監察組、河南省濮陽市監委紀律審查和監察調查，趙富洲喪失理想信念，背棄初心使命，對黨不忠誠不老實，妄議中央，對抗組織審查，搞迷信活動；無視中央八項規定精神，收受下屬和貸款客戶禮品、儲值卡，長期違規借用服務對象車輛，超標準購買營銷品；違反組織原則，不如實報告有關事項，利用職務影響為他人職務晉升提供幫助；默許親屬收受管理對象禮金，公款支付應由個人支付的費用；侵占員工利益；打探信訪舉報信息；長期與他人保持不正當性關系。貫徹落實黨中央關于防范化解金融風險決策部署不到位，違反國家規定向企業發放貸款并造成特別重大損失；利用職務便利為他人在發放貸款、職工錄用、承攬工程項目等方面謀取利益，并非法收受巨額財物。趙富洲嚴重違反黨的各項紀律，構成嚴重職務違法并涉嫌受賄犯罪、違法發放貸款犯罪，且在黨的十八大后不收斂不收手，在黨的十九大之后仍不思改不知止，其行為嚴重破壞了曾任職單位的政治生態，面對黨組織的多次挽救，始終置若罔聞，拒不認錯，是“靠金融吃金融”、風腐一體的典型，性質嚴重、影響惡劣。

今年4-5月，農發銀行原一級總監盧純才、原客戶三部總經理李光涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受中央紀委國家監委駐中國農業發展銀行紀檢監察組和山西省監察委員會、貴州省黔東南州監察委員會監察調查。去年，農發銀行就已有五位干部被調查，分別為農業發展銀行沈陽審計分部原總經理侯敏、農業發展銀行鶴崗市分行原行長李言林、農業發展銀行天津市分行原黨委委員副行長張眉、農業發展銀行江西省分行原特級信貸經理熊建國、農業發展銀行四川省分行資深信貸經理蒙君。

此外，農發銀行的內控問題亦亟待加強。僅僅是2024年上半年，農發銀行及其分支機構已經連收十三張罰單，罰沒金額超550萬元，處罰事由與信貸執行、管理不到位、信貸資金挪用、違規辦理貸款相關。

高速公路投資關系微妙

上述舉報稱，徐某以某種形式參與漢蔡高速公路、漢鄂高速公路建設運營以獲得源源不斷的收入，涉嫌利用職務便利進行利益輸送。公開資料顯示，漢蔡高速公路全長35.18公里，總投資為17.8億元，項目開工時間為2005年10月，于2008年10月正式通車。漢鄂高速公路全稱武漢左嶺至鄂州花湖公路，全長54.65公里，投資總額約35億元，項目自2009年9月全線開工建設，歷時4年。

企查查官網顯示，股權穿透后，記者發現兩條高速公路的共同股東（含歷史股東）包括越秀（湖北）高速公路有限公司（下稱“越秀集團”）、廣東省廣晟控股集團有限公司及其子公司廣東省廣晟建設投資集團有限公司（下統稱“廣晟公司”）、武漢泰鑫高速公路管理有限公司（下稱“武漢泰鑫”）、湖北天地投資。其中湖北天地投資有一名徐姓股東與被舉報人徐某同名（同音），持股比例為10%。

而因兩條高速公路串聯起來的公司關系亦較為微妙。其中，湖北天地投資又投資了武漢泰鑫，持有其8.33%的股份；武漢泰鑫和湖北天地投資同時投資了湖北三環漢永高速公路有限公司（已注銷，下稱“三環漢永”）。湖北天地投資和三環漢永共同關聯一位自然人為徐超，資料顯示，徐超為湖北天地投資的歷史法人，三環漢永、湖北三環投資有限公司的董事。

三環漢永亦為廣晟公司控股的企業。2015年，時任廣晟公司董事長滕華國接受《荊州驕傲》的采訪時稱，在醞釀公司新的投資方向時，湖北凱樂科技股份有限公司董事長朱弟雄告訴他可以投資漢蔡高速公路，并稱該公路的原投資商為三環集團有限公司（下稱“湖北三環集團”）。2018年底，越秀集團與廣晟公司就150億元高速公路資產轉讓正式達成協議，2019年11月越秀集團完成對湖北省廣晟高速公路集團有限公司的收購。

三環漢永的歷史股東顯示為舒健——湖北三環集團董事長，即三環漢永曾是湖北三環集團投資的公司，與上述滕華國接受采訪信息一致。據當時的新聞報道顯示，2005年，三環股份(000883.SZ)（三環股份為湖北能源資產重組前的證券簡稱，湖北三環集團是其子公司）向湖北三環投資有限公司收購了三環漢永53%股權，正式涉足高速公路產業。值得一提的是，當前湖北三環集團實控人為賈志宏。

舒健于1997年至2019年4月在湖北三環集團先后擔任公司總經理、副董事長、黨委委員，董事長、總經理、黨委副書記，黨委書記、董事長等職務，后因嚴重違紀違法被開除黨籍和公職，并被移送司法機關依法處理。漢蔡高速公路、漢鄂高速公路的投建，均在其任期之內。

而賈志宏為轟動全國的超200億元黃金造假案當事人。2018年，賈志宏控股的武漢金凰實業集團有限公司以69.98億元獲得湖北三環集團99.97%股份。而本應該在2018年底收購完成股權交割以回補現金流，因為湖北三環集團原高管腐敗案，股權交割開始無限延期，這也才有了著名的利用假黃金騙取融資的巨大騙局。今年5月28日，湖北省武漢市中級人民法院對該起黃金造假案作出一審判決，賈志宏以合同詐騙罪、非國家工作人員受賄罪、對非國家工作人員行賄罪，數罪并罰，判處無期徒刑，并處沒收個人全部財產，剝奪政治權利終身。

記者就舉報事件、高層腐敗、內控管理等問題致函農發銀行，截至目前，尚未收到回復。

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