李鐵：崇禮的發展目標不僅是迎接冬奧會，更要和京津冀都市圈吻合

　　中國城市和小城鎮改革發展中心理事長兼首席經濟學家 李鐵

　　財經網訊 “崇禮的發展目標，不僅僅是怎么迎接冬奧會，更多的是怎么和京津冀都市圈更加吻合，怎么和北京的消費心理更加吻合，怎么和市場更加吻合，怎么和城市發展規律更加吻合，這才是崇禮人民的福祉，才是崇禮的未來。”8月26日，中國城市和小城鎮改革發展中心理事長兼首席經濟學家李鐵在以“冬奧都市圈與新消費升級”為主題的2018’崇禮（夏季）中國城市發展論壇上如此表示。

　　李鐵表示，當初決定將論壇在崇禮的夏天舉辦，是因為，冬季滑雪給崇禮帶來的旅游人數已經基本成型，趨勢非常好。但是崇禮的夏季、秋季的資源還沒有得到更加充分的挖掘。其實，這里相對于北京是最好的避暑圣地。

　　李鐵認為，冬奧會是一個階段性的成果，更重要的是如何解決崇禮長期發展的問題。因為冬奧會2022年以后就結束了，我們要通過生態旅游改變崇禮的發展和整個路徑。

　　李鐵還提到，如果一個城市每年都發生重大變化，那就意味著城市要大動干戈地去拆遷、改造。然而，拆遷改造的經費往往多來源于房地產。

　　李鐵表示，曾聽到有人說，感覺崇禮近兩年沒有什么變化。但是，如果一個城市的行政主官想要在一兩年之內改變城市，他付出的代價將是未來幾十年的努力。因為行政主官認為正確的不一定正確，他當時的想法和認識可能有偏差。但是當你有極強的執行力的時候，這個城市就會走彎路，那給城市和資源配置帶來很大的損失。所以崇禮一年兩年沒有特別明顯的變化或許是件好事，有些變化是軟的變化，有些變化是在更大的空間范圍內，如整個張家口地區，才會觀察到有變化正在發生。

　　李鐵還認為，某一任領導和某一批所謂的專家學者迅速地給某一個城市空間帶來變化，其實是嚴重違背城市發展規律的。我們現在防止房地產過度發展，很重要的原因就是因為我們很多城市和管理者希望城市在他的任期內發生巨大變化，于是不得不把土地出讓，作為財政的唯一來源。現在中央強調控制房地產過度發展的原因也在于此。

　　李鐵最后談到，崇禮的發展目標，不僅僅是怎么迎接冬奧會，更多的是怎么和京津冀都市圈更加吻合，怎么和北京的消費心理更加吻合，怎么和市場更加吻合，怎么和城市的發展規律更加吻合，這才是崇禮人民的福祉，才是崇禮的未來。

　　以下為發言實錄：

　　李鐵：謝謝大家光臨這次崇禮的城市論壇。其實楊禹在主持的時候他也忘記了說自己，也是崇禮論壇長期以來的見證者，每次論壇的主持他都參加了。

　　談到崇禮，我今天看了一下名字叫城市發展論壇，其實我們當初的設想比這個大得多。我們曾經冠名為和世界經濟論壇共同主辦的城市發展論壇，我和論壇的施瓦布先生和他的兒子經過商量同意了把這個會址設在了崇禮。

　　為什么要把和世界經濟論壇合作的城市發展論壇放在崇禮？就有我們對崇禮的戰略考慮。我在09年的時候給市里頭做了報告，關于崇禮要成為東方的達沃斯。我那些年每年都參加冬季達沃斯，我知道達沃斯影響特別大。但是達沃斯有兩個重要的因素，第一個因素那兒也是一個世界著名的滑雪圣地，第二它的夏季旅游非常好，更主要重要的施瓦布先生，通過他的努力，通過會議經濟把達沃斯放大為世界非常有影響力的會議地址和旅游地區，那是一個小鎮，僅僅一萬五千人，加上旅游也就兩萬人。

　　這個設想在我和聯辦財訊的戴小京商量了，決定在崇禮，也是11年開始設計，12年夏天召開。為什么在夏天召開論壇？那個論壇當時主辦地在萬龍，條件相比現在簡陋了很多。我們也知道冬季的滑雪對崇禮帶來的旅游人數已經基本成型，趨勢非常好，但是崇禮的夏季、秋季的資源還沒有得到更加充分的挖掘。這兒相對于北京是最好的避暑圣地，其實當地對霾還沒有更重要的認識。夏季論壇我們請了全國許多著名經濟學家，在座的有任志強先生，還有很多老的部長。來了以后，大家的感受和我們的希望差的很遠。晚上過來了，到這里來，有些人說為什么放在這里開會？偏僻的荒野山村，怎么能開一個城市發展論壇？提出嚴重的質疑。我們只能告訴他，這個事不是為了現在，是代表未來。

　　第二年，我們的崇禮論壇就放在云頂酒店，我當時和書記一塊給云頂酒店剪彩。可是我們知道，如果沒有云頂酒店，我們很難想崇禮會有冬奧會，它整體上改變了崇禮的接待條件。

　　回顧這段歷史，我只想講一件事情，就是說當我們看到了這個地方，我們不能只想像到它的發展，僅僅是為了某一件事成立的，它是為了一個長遠的發展目標。冬奧會是一個階段性的成果，更重要的是解決崇禮長期發展的問題，因為冬奧會2022年以后就結束了，但是它未來怎么走？我們要通過生態旅游改變崇禮的發展和整個路徑。

　　我記得原來的市委書記侯亮曾經跟我說過，申請冬奧會的時候要通過奧委會委員的評議，其中有些奧委會委員提出來，崇禮過去搞過什么大型的活動沒有？他靈機一動，想到了我們搞過和世界經濟論壇合作的國際和城市發展論壇，大型活動。這個關卡就過去了，等于我們城市發展論壇給申奧增加了很多分。當然，這個論壇也經歷了曲折，我們不僅僅局限于一個嚴肅的論壇，我們也設想過根據崇禮夏季旅游特點，是不是延伸成消費觀念的轉化，甚至我們也可以借鑒其他地方的模式，來舉辦什么森林音樂會都有很好的這項。很榮幸的是在崇禮區委區政府的支持下，在富龍集團的支持下，我們在富龍小鎮又把這個論壇重新啟動。這是我要說的第一件事。

　　第二件事，來之前網上看到了有很多人在問，也是表達自己的感受。說崇禮來了兩年了，怎么沒什么太大的變化？當然相對于十幾年，七八年沒來的變化很大，覺得兩年沒變化出乎意料。按他來講，中國的城市每天都要發生變化。其實我想說，崇禮兩年沒變化是一件好事，為什么？如果我們每一年都發生重大的變化，那這個城市就要大動干戈去拆遷、改造。

　　第二，崇禮有了奧運的契機，有了消費升級的動力，有了北京冬奧都市圈，甚至都市圈夏天避暑，冬季滑雪，秋季賞紅葉，我們希望一天或者一年之內發生變化，還是一點一點按照市場的方式把所有我們需要的要素植入到崇禮？這是一個城市發展的規律問題。我經常講如果一個城市的行政長官他自己的想法，他要在一兩年之內改變城市的時候，他付出的代價將是未來幾十年的努力，因為行政長官認為的正確不一定是正確的，因為他當時的想法和認識可能有偏差。但是當你有極強的執行力的時候，這個城市就會走彎路，那給城市和資源配置帶來很大的損失。所以崇禮一年兩年沒有特別明顯的變化或許是件好事，有些變化是軟的變化，有些變化是在更大的空間范圍內，如整個張家口地區，才會觀察到有變化正在發生。

　　比如說我們看崇禮縣城，人已經很多了，它有了變化。如果我們深入到山里，萬龍小鎮、太舞小鎮，如果這些小鎮遍地開花，都形成了我們的避暑和冬季滑雪的樂園，那崇禮縣城的變化并不重要，它整個地區給都市圈帶來消費的變化，消費的天堂，我想這個變化是唯心的。所以在城市發展過程中，我特別不希望在某一任領導和某一批所謂的專家學者迅速地給某一個城市空間帶來的變化，這是嚴重違背城市發展規律的。我們現在防止房地產過度發展，很重要的原因就是因為我們很多城市，很多城市的管理者希望這個城市在他的任期內發生巨大變化，不得不把土地出讓，作為財政的唯一來源，最后導致一些房地產的過度發展，現在中央強調控制房地產的過度發展原因也在于此。

　　所以我們對崇禮抱著良好的預期，不僅僅怎么迎接冬奧會，更多的是崇禮長期未來的發展怎么和京津冀都市圈更加吻合，怎么和北京的消費心理更加吻合，怎么和市場更加吻合，怎么和城市的發展規律更加吻合，這才是崇禮人民的福祉，才是崇禮的未來，謝謝大家！

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責任編輯：梁斌 SF055