中國貨幣政策執(zhí)行報告(4)

　　三、調(diào)整商業(yè)銀行自營性個人住房貸款政策

　　從調(diào)控需求入手，引導(dǎo)社會對未來房地產(chǎn)價格形成較合理的預(yù)期。從3月17日起，將現(xiàn)行的住房貸款優(yōu)惠利率回歸到同期貸款利率水平，實行下限管理，商業(yè)銀行法人可根據(jù)具體情況自主確定利率水平和內(nèi)部定價規(guī)則；對房地產(chǎn)價格上漲過快城市或地區(qū)，個人住房貸款最低首付款比例可由20%提高到30%。將商業(yè)銀行個人住房貸款利率納入正常貸款利率管理，

還有利于商業(yè)銀行加強風(fēng)險管理，完善定價機制。

　　四、加強窗口指導(dǎo)和信貸政策引導(dǎo)

　　認(rèn)真貫徹中央確定的“區(qū)別對待、有保有壓”的宏觀調(diào)控方針，及時向金融機構(gòu)傳達宏觀調(diào)控意圖，引導(dǎo)商業(yè)銀行前瞻性地應(yīng)對經(jīng)濟周期和產(chǎn)業(yè)變化，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。

　　一是配合國家各項支農(nóng)政策，努力完善農(nóng)村金融服務(wù)。在春耕旺季及時調(diào)劑支農(nóng)再貸款限額，目前對西部地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村信用社共安排支農(nóng)再貸款1175億元，支持農(nóng)信社加大對“三農(nóng)”的資金投入。繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款健康發(fā)展，建設(shè)和培育競爭性農(nóng)村金融市場，正確引導(dǎo)民間融資。二是引導(dǎo)金融機構(gòu)改進金融服務(wù)，加強產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)的信貸投入。三是繼續(xù)加強信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，貫徹“扶優(yōu)限劣”原則，通過“窗口指導(dǎo)”，引導(dǎo)金融機構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。四是推動下崗失業(yè)人員再就業(yè)貸款的制度創(chuàng)新，努力推動創(chuàng)建信用社區(qū)試點，支持?jǐn)U大就業(yè)和再就業(yè)。五是積極引導(dǎo)擴大消費，促進消費和投資協(xié)調(diào)發(fā)展，及時防范和化解消費信貸領(lǐng)域的風(fēng)險。

　　五、穩(wěn)步推進金融企業(yè)改革，努力維護金融穩(wěn)定

　　國有商業(yè)銀行股份制改革試點工作穩(wěn)步推進，在總結(jié)中國銀行和中國建設(shè)銀行股份制改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，正式啟動了中國工商銀行股份制改革和財務(wù)重組工作。4月22日，中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司運用外匯儲備150億美元補充中國工商銀行資本金，使其核心資本充足率達到6%。中國銀行和中國建設(shè)銀行股份制改革試點工作也在繼續(xù)推進之中。

　　農(nóng)村信用社改革試點穩(wěn)步推進。截至2005年6月末，中國人民銀行會同中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會按照規(guī)定的條件和程序經(jīng)嚴(yán)格審查考核，完成了六期對改革試點農(nóng)村信用社的專項票據(jù)發(fā)行工作，共計對22個省(區(qū)、市)1468個縣(市)發(fā)行專項票據(jù)985億元，占全國選擇專項票據(jù)資金支持方式縣(市)的個數(shù)和額度的比例分別為60%和59%；同時，對吉林省農(nóng)村信用社發(fā)放專項借款1.2億元。所發(fā)行的專項票據(jù)中，811億元用于置換不良貸款，174億元用于置換歷年虧損掛賬。隨著農(nóng)村信用社改革試點資金支持方案及各項扶持政策逐步落實，農(nóng)村信用社歷史包袱得到初步化解。考慮專項票據(jù)置換因素后，農(nóng)村信用社不良貸款比例下降到17.5%，與改革前相比降幅達到19.4個百分點。

　　六、繼續(xù)改進外匯管理

　　進一步理順外匯供求關(guān)系，促進國際收支平衡。一是繼續(xù)推進貿(mào)易便利化。進一步改革經(jīng)常項目外匯賬戶管理，擴大全額保留經(jīng)常項目外匯收入的企業(yè)范圍，將境內(nèi)機構(gòu)超限額結(jié)匯期限延長至90天。二是進一步支持企業(yè)“走出去”，將境外投資外匯管理改革試點擴大到全國。三是穩(wěn)步推進證券項下資本項目開放。繼續(xù)落實合格境外機構(gòu)投資者制度，從2003年5月至2005年6月末，累計批準(zhǔn)26家境外機構(gòu)投資者40億美元投資額度。支持境內(nèi)保險機構(gòu)進行境外證券投資，批準(zhǔn)平安保險17.5億美元境外投資額度。四是加強對資金流入和結(jié)匯的引導(dǎo)。

　　七、完善人民幣匯率形成機制

　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國人民銀行宣布自2005年7月21日起，我國開始實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。中國人民銀行于每個工作日閉市后公布當(dāng)日銀行間外匯市場美元等交易貨幣對人民幣匯率的收盤價，作為下一個工作日該貨幣對人民幣交易的中間價格。

　　根據(jù)對匯率合理均衡水平的測算，2005年7月21日19時，人民幣對美元升值2%，即美元對人民幣交易價格調(diào)整為1美元兌8.1100元人民幣。人民幣匯率初始調(diào)整水平升值2%，是指在人民幣匯率形成機制改革的初始時刻就作一調(diào)整，調(diào)整水平為2%，并不是指人民幣匯率第一步調(diào)整2%，事后還會有進一步的調(diào)整。

　　中國人民銀行將根據(jù)市場發(fā)育狀況和經(jīng)濟金融形勢，適時調(diào)整匯率浮動區(qū)間。同時，中國人民銀行負責(zé)根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢，以市場供求為基礎(chǔ)，參考籃子貨幣匯率變動，對人民幣匯率進行管理和調(diào)節(jié)，維護人民幣匯率的正常浮動，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，促進國際收支基本平衡，維護宏觀經(jīng)濟和金融市場的穩(wěn)定。