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相關數字

35%:全球35%的反傾銷調查針對中國出口產品。

71%:全球71%的反補貼調查針對中國出口產品。

19:前三季有19個國家對中國產品發起貿易調查。

88:前三季我國遭88起貿易救濟調查。(其中反傾銷57起,反補貼9起,保障措施15起,特保7起)

102億美元:前三季我國遭受的雙反調查涉及金額。

125%:前三季我國遭受的反補貼調查增長速度。

639%:前三季美國對我國貿易救濟調查涉案總額達58.4億美元,增長639%。

3天:平均每3天便有一起貿易救濟調查案落在我國出口產品頭上。

22.2%:2009年1-8月,我國外貿出口7307.4 億美元,同比下降22.2%。

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專題摘要:今年前三季度,有19個國家對中國產品發起88起貿易救濟調查(其中反傾銷57起,反補貼9起,保障措施15起,特保7起),涉案總額102億美元,同比分別增長29%和125%。西方國家的貿易保護主義值得我們高度關注。[評論]

小知識

  • 什么是雙反調查?
  • “雙反”是指反傾銷和反補貼調查。
  • 什么是反傾銷?
  • 指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。一般是對傾銷的外國商品除征收一般進口稅外,再增收附加稅。
  • 什么是傾銷?
  • 按照傾銷的定義,若產品的出口價格低于正常價格,就會被認為存在傾銷。
  • 什么是反補貼?
  • 反補貼:指一國反傾銷調查機關實施與執行反補貼法規的行為與過程。
  • 反補貼措施有什么?
  • 一是向世界貿易組織申訴;二是根據國內反補貼法令通過調查征收反補貼稅。

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美對我國輪胎加征關稅
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奧巴馬9月11日決定,對從對中國進口輪胎實施為期三年的懲罰性關稅

歐盟對我鋼管征反傾銷稅
歐盟對我鋼管征反傾銷稅

歐盟9月24日決定對產自中國的無縫鋼管和鋁箔征收為期5年的正式反傾銷稅。

近期我國遭遇的貿易保護

美國對我國的雙反調查

  美國國際貿易委員會6日初步裁定,對從中國和印度尼西亞進口的銅版紙、從中國進口的焦磷酸鉀、磷酸二氫鉀和磷酸氫二鉀征收“雙反”關稅,即反傾銷和反補貼關稅。 [全文]

  美國當地時間11月5日初步裁定,對中國輸美油井管征收最高達99%的反傾銷稅。據報道,此次是以量計算美國對中國進口產品采取的最大規模的一次貿易行動。 [全文]

  美國商務部11月3日以存在政府補貼為由,初步裁定對中國輸美金屬絲網托盤實施2.02%至437.73%的懲罰性關稅。[全文]

  美國總統奧巴馬9月11日決定,對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期三年的懲罰性關稅。
  白宮發言人羅伯特·吉布斯說,對從中國進口輪胎實施的懲罰性關稅稅率第一年為35%,第二年為30%,第三年為25%。 [全文]

歐洲對我的雙反調查

  10月12號,歐盟發函:歐委會將建議對中國和越南的皮鞋反傾銷措施再延長15個月,稅率維持不變,也就是16.5%。 [全文]

  歐盟部長理事會10月6日發布公告,裁定中國輸歐無縫鋼管對歐盟產業構成損害威脅,決定征收17.7%至39.2%的最終反傾銷稅。 [全文]

  10天前的9月8日,歐盟委員會對原產于中國等國家和地區的聚酯高強力紗發起反傾銷調查。這是2008年底中歐紡織品協議到期后,歐盟首次發起的對華紡織品貿易救濟調查。[全文]

  2009年8月13日,歐盟委員會發布公告,宣布正式對我國對歐出口鋁合金輪轂進行反傾銷立案調查。 [全文]

阿根廷對我國的雙反調查

  阿根廷工業和旅游部11月3日宣布,將對從中國進口的鋼管展開反傾銷調查。 [全文]

  10月28日,阿根廷工業和旅游部當天公布報告稱,對來自中國軋鏈的反傾銷調查結束,裁定存在傾銷行為,決定采取反傾銷措施,有限期為五年。 [全文]

  10月27日,有報道稱阿根廷工業和旅游部近日宣布對來自中國的不銹鋼餐具和管道附件采取反傾銷措施,同時對從中國進口的加熱器進行反傾銷調查。 [全文]

  10月28日,阿方根據工貿及中小企業國務秘書處10月19日第2號決議,對原產于中國的電加熱器(南共市稅號8516.29.00)啟動反傾銷調查。 [全文]

  9月17日,阿根廷生產部工業秘書處發布的公告稱,調查證實,從中國、泰國和印度尼西亞進口的自行車橡膠輪胎存在傾銷行為,阿海關將對上述國家出口到阿市場的自行車橡膠輪胎征收懲罰性關稅。 [全文]

  阿根廷生產部7月1日宣布,將對除運動鞋之外的中國鞋類產品實施進口反傾銷措施。 [全文]

中國政府反擊

中國企業反擊

今年中國遭受的重要反傾銷調查

2009年11月 美國

美國商務部24日作出終裁,以中國油井管存在補貼為由宣稱將對相關產品實施10.36%至15.78%的反補貼關稅制裁。該案涉及金額約27億美元,是迄今為止美對華貿易制裁的最大一起案件。

2009年11月 阿根廷 23日,阿根廷工業和旅游部部長簽署公告,決定對中國產抽油井傳送設備采取為期五年的反傾銷措施。
2009年11月 阿根廷 阿根廷政府19日宣布,將對從中國進口的鋼輪轂采取臨時反傾銷措施,設定進口最低參考價。
2009年11月 澳大利亞 澳大利亞海關與邊境保護局昨日宣布,初步計劃從11月6日起對中國產的部分鋁材征收16%的臨時反傾銷關稅。
2009年11月 澳大利亞 由于“擠壓”到了澳大利亞當地鋁型材業,澳方4日對原產自我國的鋁擠壓材做出反傾銷初裁,表示將征收16%的臨時反傾銷稅。
2009年11月 阿根廷 阿根廷工業和旅游部3日宣布,將對從中國進口的鋼管展開反傾銷調查。
2009年11月 美國 美國國際貿易委員會6日初步裁定,對從中國進口的銅版紙、從中國進口的焦磷酸鉀、磷酸二氫鉀和磷酸氫二鉀征收“雙反”關稅,即反傾銷和反補貼關稅。
2009年11月 美國 美國商務部3日以存在政府補貼為由,初步裁定對中國輸美金屬絲網托盤實施2.02%至437.73%的懲罰性關稅。
2009年10月 阿根廷 阿根廷工業和旅游部28日宣布對來自中國的軋鏈采取反傾銷措施。
2009年10月 阿根廷 27日消息,阿根廷工業和旅游部宣布對來自中國的不銹鋼餐具和管道附件采取反傾銷措施,同時對從中國進口的加熱器進行反傾銷調查。
2009年10月 阿根廷

阿根廷工業及旅游部(原生產部)貿易管理及政策副國務秘書處10月23日照會,對原產于中國的電加熱器(南共市稅號8516.29.00)啟動反傾銷調查。

2009年10月 歐盟 12日,歐委會將建議對中國和越南的皮鞋反傾銷措施再延長15個月,稅率維持不變,也就是16.5%。
2009年10月 歐盟 歐盟部長理事會6日發布公告,裁定中國輸歐無縫鋼管對歐盟產業構成損害威脅,決定征收17.7%至39.2%的最終反傾銷稅。
2009年9月 歐盟 阿根廷生產部17日宣布,將對從中國等亞洲國家進口的自行車橡膠輪胎實施反傾銷措施。
2009年9月 歐盟 8日,歐盟委員會對原產于中國等國家和地區的聚酯高強力紗發起反傾銷調查。這是2008年底中歐紡織品協議到期后,歐盟首次發起的對華紡織品貿易救濟調查。
2009年8月 歐盟 歐盟委員會11日在布魯塞爾宣布,歐盟已對從中國進口的葡萄糖酸鈉發起了反傾銷調查。歐盟委員會是在6月30日接到歐洲化學工業理事會的投訴后決定對中國產葡萄糖酸鈉發起反傾銷調查的。
2009年8月 印度 印度Chemplast Sanmar 公司已向印商工部反傾銷局提出申請,要求對原產于中國等國的樹脂(Polyvinyl Chloride Paste/Emulsion Resin)啟動反傾銷調查。
2009年8月 歐盟 歐盟反傾銷委員會日前通過投票表決,支持歐盟委員會對產自中國的無縫鋼管征收為期5年的正式反傾銷稅。據消息人士說,此次反傾銷稅的稅率最高可達40%。
2009年7月 歐盟 歐委會認為,自中國進口無縫鋼管存在傾銷,并對歐盟產業造成實質損害威脅,建議征收17.7-39.2%反傾銷稅。據初步了解,共有12個成員國投票支持征稅,11個反對,4個棄權(在歐盟表決機制中“棄權”視同“支持”),歐委會征稅建議最終獲ADC會議通過。
2009年7月 秘魯 秘魯國家競爭和知識產權保護委員會下屬傾銷和補貼調查委員會于2009年7月17日發布No.132-2009/CDF號決議,決定繼續維持對從中國進口的3種沖浪板實施征收反傾銷稅措施,期限3年,
2009年7月 秘魯 秘魯國家競爭和知識產權保護委員會下屬傾銷和補貼調查委員會于2009年7月17日發布No.132-2009/CDF號決議,決定繼續維持對從中國進口的3種沖浪板實施征收反傾銷稅措施,期限3年,
2009年7月 阿根廷 阿根廷生產部工貿及中小企業國務秘書7月7日簽署第216號決議,對原產于中國的手動廚房用點火器開展反傾銷調查。
2009年7月 泰國 7月13日,泰國財政部決定延長熱軋鋼反傾銷(AD)稅收措施5年。
2009年7月 阿根廷 阿根廷生產部1日宣布,為保護本國制鞋企業的生存發展,將對除運動鞋之外的中國鞋類產品實施進口反傾銷措施。
2009年6月 美國 2009年6月30日,美國內唯一編織電熱毯(Woven Electric Blankets)生產商佛羅里達州Jarden Consumer Solutions公司代表其國內產業正式向美商務部和國際貿易委員會提出申請,請求對原產于中國的進口編織電熱毯產品進行反傾銷調查。
2009年6月 歐盟 歐盟成員國23日決定,自今年8月起對產自中國的金屬盤條征收正式反傾銷稅,為期5年。
2009年6月 印度 印度商工部反傾銷局網站消息,該局6月16日發起了對原產于中國的碳酸鋇(Barium Carbonate)的反傾銷調查。這是印度今年對我發起的第5起反傾銷調查。
2009年6月 印度 印度商工部反傾銷局6月19日函告,應印國內產業的申請,該局將于近期對原產于中國和墨西哥的青霉素工業鹽(Penicillin-G and its Salts)以及原產于中國的6-APA發起反傾銷調查。
2009年6月 巴西 巴西外貿委員會18日決定對進口自中國的客車和貨車輪胎征收反傾銷稅,未來將可能對進口自中國的輕型轎車輪胎征收反傾銷稅。
2009年5月 印度 印度財政部5月26日發布公告,同意印度商工部反傾銷局2月27日發布的終裁,決定對原產于中國、越南和斯里蘭卡三國的緊湊型熒光燈征收反傾銷稅。
2009年5月 美國 美國商務部發布公告稱,決定對進口自中國的環形碳素管線管實施反傾銷稅令,中國的出口環形碳素管線管的鋼鐵企業將被征收高達101.1%的反傾銷稅。
2009年4月 巴西 巴西官方公報4月9日頒布了巴外貿委員會4月8日通過的第19號和第20號兩項決議,自即日起分別對中國產石墨碳電極和粘膠纖維兩類進口商品實施最終反傾銷措施,有效期5年。
2009年3月 歐盟 3月18日,歐委會發布公告稱,應英國Smiths Detection公司的申請,經審查依法決定對自中國進口的集裝箱掃描儀進行反傾銷立案調查。此案是2009年以來歐盟對我輸歐產品發起的第一起反傾銷原審調查,也是近期首次對我高科技產品發起貿易救濟調查。
2009年3月 秘魯 2009年3月2日秘魯國家反壟斷和保護知識產權局傾銷和補貼調查委員會公布No.033-2009/CFD-INDECOPI決議,決定對從中國進口的,CIF價格低于或等于5.97美元/雙,以紡織材料作為鞋面的便鞋和運動鞋征收臨時反傾銷稅0.31美元/雙。

如何看待別國對我國的貿易保護

貿易保護影響我國的出口

10月進出口總值同比降幅有所擴大

據中國海關11月11日公布的數據顯示,10月進出口總額同比下降10.7%,降幅比9月擴大0.6個百分點。

前10個月中國外貿進出口總值同比下降19.9%

中國海關總署11日發布的數字顯示,前10個月中國外貿進出口總值同比下降19.9%。其中,出口下降20.5%,進口下降19%。

前三季中國進出口總值降20.9% 貿易順差減少26%

前三季度我國進出口總值同比下降20.9%。出口值同比下降21.3%,進口值同比下降20.4%,累計貿易順差1354.8億美元,同比減少26%。

對我國貿易保護的特點

  • 案件數量急劇增多
  • 根據世界貿易組織(WTO)統計,從遭受反傾銷立案數量來看,2007年至2008年,中國遭受調查案件數量從62起增加到73起,占世界比重持續超過35%
  • 案件對我國影響廣泛深遠
  • 發生對華貿易保護主義的領域正從貨物貿易領域向服務貿易、知識產權和投資領域擴展,爭端的內容正從主要集中于關稅壁壘的削減向非關稅壁壘的拆除轉移,貿易摩擦的爭執點也從單個產品逐漸擴散到整個產業,由低附加值產品向高附加值產品擴展,最后直抵政策和制度層面。
  • 反傾銷、保障措施、技術性壁壘成為三個新動向
  • 國際上針對中國的特別保障措施呈現上升態勢,技術性壁壘更加成為我國對外出口難以逾越的障礙。
  • 主觀性和歧視性明顯增強
  • 在對華實施反傾銷過程中,不少國家始終不承認中國的市場經濟地位,堅持使用替代國的價格進行判決,帶有明顯的不合理性、不公平性和歧視性。

對我國貿易保護的形式

一是采用合法方式。這主要是指反傾銷、反補貼、保障措施和特殊保障措施。

二是特保措施漸多。采用反傾銷、反補貼方式,要經過立案、調查、產業損害以及傾銷與產業損害的因果關系等,經歷初裁、終裁程序,而保障措施等方式十分便捷,沒有復雜的法律程序。

三是采取更加隱蔽方式。通過動植物檢驗檢疫、技術性壁壘、低排放和環保標準要求等,實施一系列看似合理、實為貿易保護主義的措施。近來西方國家試圖實行“碳關稅”,設置“綠色鐵幕”打壓發展中國家。

對我國貿易保護主義增多的原因

國際因素:

國際金融危機和全球經濟出現衰退
國際金融危機和全球經濟出現衰退

為了保護本地市場和就業,各國政府更容易屈服于本國的貿易保護主義勢力。

不少國家對我國市場經濟認識存在偏差
不少國家對我國市場經濟認識存在偏差

包括歐盟、美國等在內的許多經濟體拒不承認中國的市場經濟地位,,在反傾銷調查等貿易救濟措施中往往視我國為“非市場經濟體”。

本國政治及利益集團
本國政治及利益集團

例如,美國發動反傾銷行動,經濟因素并不是唯一動因,還受國內政治壓力、國家安全利益和歷史經濟關系等因素的影響。

國內因素:

中國貿易規模龐大
中國貿易規模龐大

近年來中國商品在國際市場上的份額增長很快,而出口商品結構總體來看低價產品較多,本身就容易遭受反傾銷。價廉物美的中國商品一旦進入國際市場,很快便能占有一席之地。

中國企業謀略不足、理念落后
中國企業謀略不足、理念落后

不少企業不能正確處理外銷價格與外銷數量之間的關系,一味停留在價格競爭的低級出口策略上,片面追求出口數量,不僅經濟效益欠佳,而且容易授人以柄,遭到反傾銷的非難。

中國反擊不力
中國反擊不力

長期以來,中國政府在與他國的貿易爭端中較少使用貿易報復措施,不少貿易報復措施都是“高高舉起,輕輕放下”,使得別國政府和企業忽視了中國采取斷然措施保護自己利益的決心。

如何突破對我國貿易保護的藩籬

陳德銘:最大努力保護企業
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中國政府將按照本國的法律和世界貿易組織的規則制度,盡最大的努力保護中國企業在國際市場上獲得公平、自由的貿易環境。[全文]

加強信用風險管理應對貿易保護主義
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在貿易保護主義抬頭的新情況下,向企業信用風險管理提出更高的要求。“走出去”企業應利用這次契機,重新考量自己的信用風險管理工作。[全文]

中國應建立四位一體應對機制
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作為貿易保護主義的主要受害國,我國應加快建立全球、政府、行業協會和企業四位一體的應對體制機制,形成解決貿易爭端的合力。[全文]

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要從根本上提高我國企業應對貿易保護的能力,還是要加快經濟增長方式的轉變和產業升級的步伐。要切實轉變經濟增長方式。[全文]

劉積仁:中國企業應適應貿易保護
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我認為在這樣的國際環境下,中國的企業應該適應它來改變我們自己,通過這種改變,把這樣的困難,最后轉變成我們一種能力。[全文]

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如果對歐盟反規避法不了解,反規避利劍可能使他們永遠無法在歐盟市場立足。因此,學習和研究歐盟反規避規則,是赴歐投資的必修課。[全文]

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企業要主動采取措施,著重提升自身的創新能力和核心競爭力,順應政策導向,調結構、促優化,擴大現有產品優勢,發展和壯大自己。[全文]

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目前就貿易保護問題而言,世界范圍內達成有效解決辦法可能性不大,但是從區域合作方面,可以取得很好的效果。[全文]

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現在很多企業存有僥幸心理,往往拖到馬上要遞交應訴申請表的前幾天才去準備收集證據、請律師,應該在要開展調查前有風聲后就準備。[全文]

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