應對貿易保護，有效提升產業競爭力

　　——專訪商務部產業損害調查局宋和平巡視員

　　曹麗薇

　　國際金融危機對實體經濟影響逐步加深和擴散，使國內產業同時面對巨大的挑戰。為進一步提升我國產業國際競爭力，把維護產業安全工作推向新的歷史高度，商務部、工業和信息化部、上海市人民政府定于2009年10月28日-29日，在上海聯合召開第六屆中國產業國際競爭力論壇。在論壇舉辦前夕，本報記者采訪了商務部產業損害調查局宋和平巡視員。

　　《中國經營報》：新中國成立60年來，中國產業國際競爭力經歷了怎樣的變遷？

　　宋和平：新中國成立60年來，我國產業國際競爭力得到了大幅提升，面臨前所未有的機遇。特別是改革開放30年來，實現了全方位對外開放格局，目前正在逐步完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系。

　　從產業方面來看，我國已連續11年成為全球最大的鋼鐵生產國和消費國;電子信息產業銷售規模僅次于美國;石油和化學工業發展保持了良好的增長勢頭。在世界經濟論壇公布的全球競爭力報告中，中國內地的競爭力排名已經從2003年的第44位上升為2009年的第29位。大家從這些數據中不難看出，我國產業國際競爭力已經有了很大的提升。在10月28-29日即將召開的第六屆中國產業國際競爭力論壇中，我們和相關部委及權威研究機構研究還將發布我國重點產業國際競爭力分析報告，屆時將推出更為詳盡的競爭力分析。

　　《中國經營報》：從60年來取得的成就我們也能看出，中國在世界經濟的影響力越來越大了，遇到更多的摩擦、糾紛也是必然的。當前存在的“全球貿易保護主義”對我國產業的影響如何？如何有效提升產業競爭力，以應對這一新的形勢和格局？

　　宋和平：隨著國際國內形勢的新變化和金融危機的挑戰，我國如何應對國際形勢，切實提升自身競爭力，合理利用國際通行規則，促進產業實現健康快速發展，是我們政府、行業和企業共同面對的重要課題。

　　一要認真研究當前金融危機給本行業和企業帶來的影響，積極應對，不斷優化產業結構，提高產業競爭力。

　　面對金融危機的沖擊和負面影響，企業要主動采取措施，著重提升自身的創新能力和核心競爭力，順應政策導向，調結構、促優化，擴大現有產品優勢，發展和壯大自己。行業協會和中介組織要發揮政府和企業之間的橋梁作用，做好上情下達，輿情上傳，及時反映行業發展和產業安全方面存在的重點、難點、熱點問題，幫助企業解決實際困難，共同渡過難關。

　　二要善于合理運用國際通行規則維護產業安全，充分發揮行業組織在化解國際貿易摩擦中的積極作用。

　　改革開放以來，特別是中國加入世界貿易組織以后，中國對外貿易快速發展，與世界各國經貿關系越來越密切，2008年中國對外貿易總額達25616億美元，進口11331億美元，出口14285億美元。我們按世貿規則的原則開放了市場，對世界經濟發展作出了積極貢獻。然而，在貿易量快速增長的過程中，遭受貿易摩擦也不斷發生。特別是國際金融危機爆發以來，世界經濟遭受重創，各國國內市場萎縮，制造業蕭條。一些國家為轉嫁危機，一方面加大開拓國際市場力度，另一方面加緊對中國產品頻繁發起反傾銷、反補貼和特殊保障措施調查。出現了濫用貿易救濟措施的貿易保護主義行為，對我與相關國家經貿關系帶來很大傷害，給當前全球經濟的復蘇蒙上陰影。

　　針對部分重點敏感商品的過量低價進口，給國內產業帶來的沖擊，行業協會和企業一方面要主動運用國際通行規則，尋求貿易救濟手段的保護，維護企業的合法權益；另一方面，要加快與國外產業界建立溝通和對話機制，通過行業組織的民間對話和磋商，建立國際產業間的合作共贏模式，及時化解矛盾，避免貿易摩擦。

　　三要完善產業損害預警系統，搭建信息通氣平臺。

　　行業和企業應充分搭建和利用產業通氣會的平臺，將發展中遇到的問題及時向我局反映，以便于及時發現問題；同時為了提高產業抵御風險的能力，未雨綢繆，重點行業可考慮盡早建立產業損害預警機制，把基礎工作做扎實，做好預測、預警、預案、預控工作，共同維護國內產業安全。

　　《中國經營報》：除了這些，海外并購是不是也能較快提升我們的產業競爭力，更好地應對當前國際經濟形勢？

　　宋和平：是的，“走出去”的海外戰略對于提升我國國內產業競爭力有著重要的意義。

　　2008年，我國對外直接投資凈額559.1億美元 ,較上年增長111%。對外直接投資累計凈額1839.7億美元,境外企業資產總額超過1萬億美元。

　　我們再看看央企的例子。據商務部統計，截至2008年底，國資委監管的136家中央企業中，共有117家發生了對外直接投資活動。當年對外直接投資流量357.4億美元，年末累計對外直接投資達到1165億美元。

　　中央企業走出去，不但促進了我國貨物和服務貿易的發展，而且使一批真正意義的跨國公司正在形成。以境外企業資產、銷售收入、從業人員數量占境內投資者總資產、銷售收入、人員數量的綜合比重來計算企業的跨國指數，是國際上通常采用的衡量公司跨國依存度的指標。中糧集團有限公司的跨國指數高達64.5%,其次為中化集團公司60%,中遠集團43.5%，這些公司已逐漸成為真正意義的跨國公司。此外，中鋼集團、五礦集團的跨國指數也分別達到了27%和20%。

　　同時，央企走出去還樹立了中國企業的良好形象。2008年末，中央企業境外企業年末從業人數59.73萬人,其中外方員工23.6萬人。其在解決當地員工就業、關愛員工、環保和履行社會責任等方面取得的突出業績，為中國企業贏得良好聲譽。

　　不過，縱觀目前，我國企業的海外并購仍處于起步階段，面臨諸多風險。這一階段，企業做出并購決策時缺乏戰略層面足夠的思考；而在整個國家經濟發展、企業發展的戰略中，我國企業的跨國并購應該如何規避風險健康發展，這一關鍵問題也應該引起足夠的研究。

　　《中國經營報》：在這樣的背景下，第六屆中國產業競爭力國際論壇就要召開了。請介紹下本屆論壇的特點和籌備情況？

　　宋和平：總體上來講，本屆論壇將呈現四大特色：首先，關注國際經貿焦點，深度探討熱點問題。其次，回望60年輝煌歷程，勃發競爭力新起點。第三，論壇層次進一步提高，嘉賓云集共商大計。第四，籌備工作更加充分，相關活動精彩紛呈。

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