業內人士認為，如若征收將沖擊國內銅版紙供需平衡

　　李溯婉

　　歐盟繼2月對中國銅版紙發起反傾銷調查之后，并沒有就此罷休，欲再補上“反補貼”這一槍。而一旦立案，將是歐盟對中國銅版紙領域發起的首例“反傾銷反補貼”(下稱“雙反”)調查。

　　《第一財經日報》昨日從相關人士處獲悉，歐盟委員會剛發來照會，歐盟造紙產業已提交對中國銅版紙反補貼調查申請，要求對金光紙業等多家企業進行反補貼調查，涉及金額達1.5億美元，歐委會將于45個工作日內決定是否立案調查。

　　今年2月18日，歐委會已發布公告對中國銅版紙立案反傾銷調查，此次調查應歐盟文化紙制造業協會(CEPIFINE)的申訴而發起，該協會于2010年1月向歐盟委員會提出申訴，宣稱中國向歐盟市場傾銷用于高檔書籍、雜志和商品目錄的銅版紙。

　　CEPIFINE協會會員主要包括Arjo Wiggins(法國造紙廠商Sequana旗下公司)、International Paper和Sappi(與該公司同屬南非Sappi公司旗下的Sappi Fine Paper North American曾參與美國對中國銅版紙反傾銷案)。該組織所代表的銅版紙產量大約占到了全歐洲產量的25%以上。

　　中國有關政府官員昨日在接受本報記者采訪時表示，對方提出的反補貼涉及我國經濟制度，包括優惠貸款、所得稅減免、間接稅、贈款、低價提供原材料、經濟特區政策等，中國相關部門正在高度關注此事進展。

　　2006年11月，美國首拿銅版紙開刀，對中國發起首起“雙反”調查。如今，歐盟或再重演這一幕。

　　中國造紙行業協會秘書長趙偉昨日表示，“雙反”使用雙重標準非常不公平，一方面在不承認中國市場經濟地位的情況下對中國出口產品反傾銷調查中采取歧視性的‘替代國’做法，另一方面發起只適用市場經濟地位國家的反補貼調查，這相互矛盾。

　　“當初美國很花心思，不敢立刻針對鋼鐵、紡織品等這些中國重要的出口產品下手，而是選擇有一定出口量但又不太被外界關注的銅版紙小試牛刀。經過我們造紙業努力反擊，2007年打贏美國的‘雙反’調查，但美國2009年卷土重來再次對銅版紙發起‘雙反’調查，并于今年3月公布反補貼初裁。歐盟在一定程度上擔心美國提高門檻后中國銅版紙轉向沖擊歐盟市場，因此效仿美國采取盡可能的相應措施�！壁w偉分析說。

　　海關統計數據顯示，2009年1~10月我國共出口銅版紙109.4萬噸。其中對歐盟出口16.6萬噸，占國內銅版紙出口的15%，已超過同期對美國的出口量。

　　就在美國和歐盟頻頻使用貿易救濟措施時，國內銅版紙正處于投資熱潮期。2010年上半年金光紙業會新增60萬噸的產能，下半年日本王子也會新增40萬噸的產能，同時華泰股份投資的年產45萬噸高檔銅版紙項目和晨鳴紙業(000488.SZ)的80萬噸銅版紙項目大約在2011年中期可以達產。

　　目前，國內對于銅版紙的年需求為300多萬噸，出口100多萬噸。業界普遍擔心，一旦歐美等重要市場一起對中國銅版紙征收懲罰性關稅，將會導致部分銅版紙因無法消化出口成本而回流國內市場。趙偉稱，不排除這種可能性，出口回流甚至會沖擊國內銅版紙供需平衡，不少涉案企業都意識到這點，一方面正在積極地應對歐美官司，一方面在拓展其他國際市場。

　　北京小耘律師事務合伙人張毅對此表示：“我們預料歐盟遲早會有這么一天，在美國帶頭對中國‘雙反’之后，印度、澳大利亞、南非等國家已跟風對中國多個產品發起‘雙反’調查�！睆堃阏f，“目前全球貿易摩擦有升溫的趨勢，令人比較欣慰的是，中國企業應訴積極性大大提高，目前不僅積極應訴歐美這些重要市場，還開始主動去應訴印度、巴西等新興市場，應訴率可能從30%提高到70%左右，例如去年印度對中國輪胎反傾銷調查，中國有13家企業參與應訴，不少是出口額僅有200萬~300萬美元的小型企業。”