陳姍姍

　　“首先應(yīng)該明確的是，目前西方國家的很多調(diào)查都是在濫用反傾銷。”提到去年以來頻頻針對我國各種出口產(chǎn)品的貿(mào)易調(diào)查，原五礦化工進(jìn)出口商會副會長、中華全國律師協(xié)會顧問、清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉感到憤憤不平。

　　面對一系列無理的要求，很多中國企業(yè)向WTO起訴，或者到歐洲法院上訴。對此，周世儉提醒，上訴理論上是應(yīng)該得到支持的，但企業(yè)也應(yīng)該先做好心理準(zhǔn)備，因為上訴往往需要耗費大量的時間和昂貴的律師費，而在訴訟期，歐美已經(jīng)裁定的反傾銷或者反補貼稅還是可以執(zhí)行的。

　　比如，早在2006年歐盟裁定對中國皮鞋征收16.5%的反傾銷稅，中國鞋企奧康就曾狀告歐委會，但直到現(xiàn)在案子還是沒有最終結(jié)果，而歐盟對中國皮鞋實施為期兩年的反傾銷措施在去年已經(jīng)到期，并希望繼續(xù)延長征收時間。

　　問題的關(guān)鍵還在于市場經(jīng)濟地位，“目前已經(jīng)有29個國家承認(rèn)我國的市場經(jīng)濟地位，但大部分是發(fā)展中國家，發(fā)達(dá)國家只有澳大利亞和新西蘭，如果爭取到更多國家對我國市場經(jīng)濟地位的承認(rèn)，現(xiàn)在一半的反傾銷案子可能都是冤假錯案。”周世儉說。

　　曾經(jīng)為中國企業(yè)打過多場反傾銷官司的美國眾達(dá)律師事務(wù)所陶景洲律師也告訴CBN記者，目前歐美等發(fā)達(dá)國家還沒有承認(rèn)我國的市場經(jīng)濟地位，中國企業(yè)應(yīng)該在反傾銷官司發(fā)生前做好準(zhǔn)備工作。

　　比如，在反傾銷調(diào)查中需要尋找“替代國”的生產(chǎn)成本和利潤率等數(shù)據(jù)做標(biāo)準(zhǔn)，中國的企業(yè)應(yīng)該多了解印度、泰國等國家的企業(yè)生產(chǎn)成本等數(shù)據(jù)，這樣美歐在選擇參照國的時候，就可以有足夠的證據(jù)進(jìn)行辯論。“以前美國甚至提出過以德國作為‘第三替代國’，這樣對中國企業(yè)來說很吃虧。所以要事先了解所出口的產(chǎn)品用哪個第三國做參照國合適，并且這個國家愿意合作。” 陶景洲律師表示。

　　在應(yīng)訴程序上，陶景洲律師也指出，企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡早參與到應(yīng)訴程序中，不要拖拖拉拉。陶景洲律師表示：“現(xiàn)在很多企業(yè)存有僥幸心理，往往拖到馬上要遞交應(yīng)訴申請表的前幾天才去準(zhǔn)備收集證據(jù)、請律師，應(yīng)該在國外要開展調(diào)查前有風(fēng)聲和苗頭傳出后就開始著手準(zhǔn)備。”

　　陶景洲進(jìn)一步建議，在收集證據(jù)期間，企業(yè)也應(yīng)該注意搜集當(dāng)?shù)馗偁帉κ值牟牧希�比如他們的產(chǎn)品是怎樣的，是高端的還是低端的，市場份額有多大，中國產(chǎn)品的出口是否真的對其產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了損害威脅。另外，也應(yīng)該注意調(diào)動下游用戶的積極性，讓他們幫中國企業(yè)作證。

　　對于充分利用進(jìn)口國下游客戶的影響力，首鋼發(fā)展研究院副院長戴國慶深有感觸。“2007年底首鋼就曾打勝了一場反傾銷官司，當(dāng)時就是美國的進(jìn)口商協(xié)會提供了大量證據(jù)，稱對美國鋼廠的產(chǎn)品沒有造成損害，要求美國政府權(quán)衡鋼廠和下游用戶的利益。”

　　專家認(rèn)為，要想真正減少甚至擺脫國外貿(mào)易壁壘的沖擊，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略才是最根本的舉措。

　　周世儉就告訴記者，反傾銷就像一個鞭子，鞭策企業(yè)盡快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后。目前我國出口的產(chǎn)品大量的還是勞動密集型產(chǎn)品，這很像15年前的日本，當(dāng)時雖然日本已經(jīng)被承認(rèn)市場經(jīng)濟地位，但仍遭到很多貿(mào)易摩擦，因為他們出口的產(chǎn)品檔次不高，價格偏低，后來日本的企業(yè)比如佳能、尼康，生產(chǎn)出了別國生產(chǎn)不出來的東西，遭受“雙反”的情況就大大減少了。

　　中鋼協(xié)副秘書長戚向東認(rèn)為，中國的鋼鐵產(chǎn)量占全球產(chǎn)量比重那么大，一點都不出口也不合理，以前確定的10%的出口是合理的，但也應(yīng)注意采取多元化出口戰(zhàn)略，開辟新的市場。比如建筑類鋼材可以出口到新興市場的中東和東南亞等國家，這些國家市場需求量大，而且很多也承認(rèn)我國的市場經(jīng)濟地位。

　　陶景洲律師則建議，企業(yè)可以多考慮在當(dāng)?shù)亟◤S以避免反傾銷調(diào)查的風(fēng)險。“從這一角度來講，反傾銷也是推動企業(yè)國際化的一個動力。”

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