新國(guó)五條地方細(xì)則將密集亮相或倚重稅收信貸

2013年03月26日 07:20 中國(guó)證券報(bào)-中證網(wǎng)

　　調(diào)控或倚重稅收信貸

　　□本報(bào)記者張敏

　　隨著廣東省政府“新國(guó)五條”細(xì)則的發(fā)布，國(guó)務(wù)院辦公廳“新國(guó)五條”細(xì)則出臺(tái)近一個(gè)月后，各地樓市調(diào)控大幕正式拉起。中國(guó)證券報(bào)記者從多個(gè)渠道獲悉，多地可能從本周起陸續(xù)發(fā)布調(diào)控細(xì)則。在省級(jí)政府發(fā)布細(xì)則之后，不排除省內(nèi)重點(diǎn)城市“祭出”更嚴(yán)厲細(xì)則的可能。

　　雖然“廣東版”細(xì)則并未就二手房交易個(gè)稅政策作出詳細(xì)部署，但信貸與稅收政策仍被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是本輪調(diào)控最倚重的手段。

　　地方細(xì)則將陸續(xù)出臺(tái)

　　國(guó)務(wù)院辦公廳3月1日發(fā)布“新國(guó)五條”細(xì)則至今已有近一個(gè)月時(shí)間。按照細(xì)則的規(guī)定，各省會(huì)城市要制定新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。住建部官員在今年全國(guó)兩會(huì)期間表示，地方版的調(diào)控細(xì)則將從3月底開(kāi)始陸續(xù)出臺(tái)。

　　最近兩周，多個(gè)地方制定調(diào)控細(xì)則的征求意見(jiàn)稿并在小范圍內(nèi)征求意見(jiàn)。目前，多數(shù)地方的調(diào)控細(xì)則已成型，將在相關(guān)部門(mén)會(huì)簽后發(fā)布。

　　例如，北京制定的細(xì)則征求意見(jiàn)稿主要對(duì)現(xiàn)有調(diào)控政策進(jìn)行強(qiáng)化處理。為應(yīng)對(duì)“假離婚”，可能加強(qiáng)對(duì)本地戶(hù)口的單身(含離異)人士的限購(gòu)，鼓勵(lì)單身或離異人士持有一套房。征求意見(jiàn)稿擬要求二套房貸款首付比例七成、貸款利率上浮至基準(zhǔn)利率1.3倍。多位業(yè)內(nèi)人士向中國(guó)證券報(bào)記者證實(shí)，鑒于近期北京房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，不排除針對(duì)二套房首付和利率制定嚴(yán)格的條款。此外，在土地出讓中廣泛采用“限地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”的辦法以及提高二手房交易最低計(jì)稅價(jià)格等措施也可能出現(xiàn)在“北京版”的細(xì)則中。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著月底政策窗口期的臨近，二手房市場(chǎng)雖有所降溫，但新房銷(xiāo)售“日光”現(xiàn)象仍屢見(jiàn)不鮮，說(shuō)明市場(chǎng)仍然存在恐慌情緒。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2月全國(guó)70個(gè)大中城市中房?jī)r(jià)環(huán)比上漲的城市增至66個(gè)。上述情況均可能促使地方細(xì)則加速出臺(tái)。

　　權(quán)威人士表示，按照原計(jì)劃，針對(duì)“新國(guó)五條”細(xì)則中的部分條款，國(guó)家相關(guān)部門(mén)可能會(huì)先行出臺(tái)解釋性文件，地方政府再據(jù)此推出細(xì)則。但在當(dāng)前的形勢(shì)下，不排除地方政府直接出臺(tái)細(xì)則的可能性，有關(guān)部門(mén)則進(jìn)行窗口指導(dǎo)。

　　多項(xiàng)調(diào)控措施將常態(tài)化

　　盡管“廣東版”細(xì)則并未對(duì)二手房交易個(gè)稅政策作出詳細(xì)部署，但未來(lái)各城市的細(xì)則仍可能體現(xiàn)個(gè)稅征收差別化的思路。

　　在“新國(guó)五條”的框架內(nèi)，地方政府可能針對(duì)剛需制定保護(hù)性條款。其中，“二手房交易個(gè)人所得稅按差價(jià)20%計(jì)征”的條款將可能對(duì)個(gè)人住房滿(mǎn)5年且為唯一住房的情況予以免征。

　　即便如此，二手房交易個(gè)稅征收的調(diào)整仍可能是“新國(guó)五條”對(duì)市場(chǎng)影響最大的措施。多數(shù)業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，如果該項(xiàng)措施隨著各地的細(xì)則落地，未來(lái)二手房市場(chǎng)將大大降溫，新房交易也將受到不小的影響。

　　更嚴(yán)格信貸政策的出爐也被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是大概率事件。權(quán)威人士透露，北京等房地產(chǎn)熱點(diǎn)城市可能提高二套房貸的首付比例并上浮貸款利率。

　　眾多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，作為調(diào)控樓市最有效的措施，信貸和稅收政策將是本輪調(diào)控倚重的主要手段，未來(lái)也將走向常態(tài)化。

　　國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智近日在出席2013中國(guó)發(fā)展高層論壇時(shí)表示，可考慮從第三套住房開(kāi)始征收不動(dòng)產(chǎn)調(diào)節(jié)稅。中國(guó)證券報(bào)記者獲悉，按照提高持有成本的思路，有關(guān)部門(mén)正在加緊研究有關(guān)房產(chǎn)稅試點(diǎn)的相關(guān)方案。從中遠(yuǎn)期來(lái)看，房產(chǎn)稅的征收范圍將不斷擴(kuò)大，征收也將趨于常態(tài)化。

　　延伸閱讀：國(guó)五條要點(diǎn)

　　各直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市(除拉薩外)，制定本地區(qū)年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征。已實(shí)施限購(gòu)措施的城市，進(jìn)一步完善現(xiàn)行住房限購(gòu)措施。對(duì)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市，進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。[詳細(xì)]

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　　廣東首先響應(yīng)國(guó)五條細(xì)則還需落地到市

　　地方版細(xì)則進(jìn)展：

　　新國(guó)五條地方細(xì)則將密集亮相或倚重稅收信貸

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