王營(yíng)

　　本報(bào)從多方了解到，北京市住建委等部門(mén)正醞釀執(zhí)行地產(chǎn)調(diào)控“國(guó)五條”的細(xì)則，初步形成幾個(gè)版本的“意見(jiàn)征詢(xún)稿”，還需交市長(zhǎng)辦公會(huì)進(jìn)一步討論。

　　“意見(jiàn)征詢(xún)稿”中較重要的條款包括：執(zhí)行20%個(gè)稅征收比率時(shí)，會(huì)針對(duì)持有房屋的時(shí)間(如，五年以?xún)?nèi)以及五年以上)和其他條件設(shè)置不同標(biāo)準(zhǔn)；尊重人民可以獲得財(cái)產(chǎn)性收入的歷史因素。對(duì)北京戶(hù)口單身含離異人士進(jìn)一步限購(gòu)，過(guò)去京籍家庭可擁有兩套住房，有購(gòu)房者采取“假離婚”應(yīng)對(duì)，未來(lái)則可能僅鼓勵(lì)單身或離異人士持有一套房。

　　參與意見(jiàn)征詢(xún)的人士告訴記者，在這些討論稿中，應(yīng)該并不包括進(jìn)一步限制外地戶(hù)籍人口購(gòu)房的措施。“北京市現(xiàn)有執(zhí)行政策對(duì)外地人限購(gòu)資格審查已經(jīng)非常嚴(yán)厲，如果再加碼，所要承擔(dān)的社會(huì)輿論壓力太大，政策的出臺(tái)也需要考慮到輿論風(fēng)險(xiǎn)把控。”

　　該人士分析，國(guó)五條執(zhí)行細(xì)則是為了進(jìn)一步打擊投資投機(jī)，而現(xiàn)在在北京工作的外地人需要具備五年連續(xù)的納稅或者社保才具備購(gòu)房資格，這并不是短期的投機(jī)行為，而是確實(shí)具備長(zhǎng)期居住需求。如果再進(jìn)一步加碼，輿論風(fēng)險(xiǎn)恐將難以把控。

　　他認(rèn)為，而現(xiàn)在房地產(chǎn)交易行為中，確實(shí)有相當(dāng)一批人通過(guò)假離婚等方式去投機(jī)投資，以期占有更多房產(chǎn)，而這顯得有失公平，對(duì)北京戶(hù)口單身或者離異進(jìn)行進(jìn)一步收緊，在政策制訂邏輯上解釋得通。

　　亞豪市場(chǎng)總監(jiān)郭毅建議，應(yīng)允許“賣(mài)小買(mǎi)大”，或者說(shuō)是“賣(mài)一買(mǎi)一”這種換房操作，政策的最終目的是買(mǎi)受人名下只有一套房。他建議，該政策如果采納還需進(jìn)一步細(xì)化，北京市還應(yīng)對(duì)操作方法和首付、利率的標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)行。

　　北京市所醞釀的針對(duì)單身以及離異人群的限購(gòu)政策在上海早已采用。2011年上海版“限購(gòu)令”規(guī)定，單身上海戶(hù)籍人士如果名下已單獨(dú)擁有一套居住房，不能再購(gòu)買(mǎi)第二套居住房。在2012年6月上海又對(duì)限購(gòu)令升級(jí)，即未婚無(wú)戶(hù)口禁止買(mǎi)房。而此前，符合上海市限購(gòu)資格的未婚無(wú)戶(hù)口人士還可以再購(gòu)一套房。

　　接近北京市住建委人士稱(chēng)，對(duì)于未婚無(wú)戶(hù)口禁止買(mǎi)房這一政策，北京市應(yīng)不會(huì)效仿。郭毅認(rèn)為，“只要在本市有固定工作，繳納社保或納稅證明，就應(yīng)該等同本市居民。這兩項(xiàng)證明，一是說(shuō)明他們對(duì)本市經(jīng)濟(jì)有貢獻(xiàn)，二是說(shuō)明他們長(zhǎng)期居住在本市，他們的居住需求是合理的。”

　　關(guān)于20%個(gè)稅的具體征收方法則仍然難以確定。因?yàn)樨?cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家稅務(wù)總局三部門(mén)會(huì)簽的實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)。據(jù)知情人士透露，“20%個(gè)稅由于涉及的征收方式以及免征范圍相對(duì)復(fù)雜，又恰逢兩會(huì)有關(guān)部委的人事變動(dòng)，最終使得20%個(gè)稅具體方案出臺(tái)增加了困難。”

　　2006年7月，國(guó)家稅務(wù)總局曾下發(fā)［2006］108號(hào)文件，即《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》，通知就個(gè)人轉(zhuǎn)讓二手房征收個(gè)稅時(shí)，在征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)、免繳或少繳等情形進(jìn)行過(guò)規(guī)定。

　　上述接近北京市住建委人士稱(chēng)，北京的細(xì)則可能會(huì)對(duì)［2006］108號(hào)文件進(jìn)一步細(xì)化。比如從2006年到現(xiàn)在，近7年間經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素都會(huì)加以考慮。人民財(cái)產(chǎn)增長(zhǎng)也屬于收入增長(zhǎng)的重要內(nèi)容，這也是政策考慮的支撐點(diǎn)，“既會(huì)對(duì)原來(lái)規(guī)定有道理的方面進(jìn)行肯定，又會(huì)對(duì)歷史事實(shí)加以尊重。”

　　有知情人士稱(chēng)，上述三部委會(huì)簽方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，公布只是時(shí)間問(wèn)題。對(duì)于北京、天津等一線(xiàn)城市隨后下發(fā)的地方版細(xì)則，目前多方達(dá)成共識(shí)的是，對(duì)于滿(mǎn)五年唯一住房，征收的個(gè)稅稅率會(huì)在一定程度減免。

　　近期二手房中介中曾廣泛流傳一個(gè)關(guān)于20%個(gè)稅執(zhí)行細(xì)則的“民間版本”，偉業(yè)我愛(ài)我家集團(tuán)副總裁胡景暉稱(chēng)，他們也沒(méi)有接到正式文件，僅是同業(yè)間相互流傳。而為了避免風(fēng)險(xiǎn)，他們均要求經(jīng)紀(jì)人周末加班加速幫助客戶(hù)辦理過(guò)戶(hù)等手續(xù)。

　　上述接近北京市住建委人士稱(chēng)，地方政府執(zhí)行細(xì)則應(yīng)該基于：第一，如何收緊調(diào)控，強(qiáng)化執(zhí)行國(guó)五條；第二，價(jià)格目標(biāo)如何確定。北京市的意見(jiàn)征詢(xún)稿肯定要以更為合理、市場(chǎng)更傾向于接受操作的角度建議，包括輿論以及市場(chǎng)反應(yīng)，均屬于地方制定政策關(guān)注的角度。幾位地產(chǎn)商和住建委的人士也對(duì)本報(bào)記者確認(rèn)了類(lèi)似的制訂進(jìn)展和主要內(nèi)容。

　　該人士坦言，此輪調(diào)控地方政府制定政策的難處很大。房?jī)r(jià)的上漲不僅僅單純是問(wèn)責(zé)各地方建委的事情，這其中還包括由于貨幣超發(fā)所帶來(lái)的住房消費(fèi)前移，中央提倡增加土地供應(yīng)但又不限制地價(jià)，單純的對(duì)房?jī)r(jià)進(jìn)行限制難度其實(shí)很大。

　　一位大型上市房企高管則謹(jǐn)慎認(rèn)為，“兩會(huì)開(kāi)完，各地均在等中央的意見(jiàn)，原來(lái)地方所做的討論究竟有多大意義現(xiàn)在還很難說(shuō)。”（來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）