原標題：易會滿：堅定不移深化資本市場改革開放

　　● 本報記者 費楊生 昝秀麗

　　中國證監會編著的《中國資本市場三十年》一書日前正式亮相。證監會主席易會滿在該書序言中表示，將堅定不移深化資本市場改革開放，著力提高直接融資比重，以注冊制和退市制度改革為抓手，全面加強基礎制度建設，全面提升市場治理能力和水平，提高上市公司質量，強化市場功能發揮，促進投融資協同發展，持久優化市場生態，牢牢守住不發生系統性風險的底線，更好地服務經濟社會高質量發展，奮力譜寫新時代全面建設社會主義現代化國家新征程的壯麗篇章。

　　四個“始終”造就跨越式發展

　　易會滿指出，中國資本市場在短短30年時間里實現歷史性突破和跨越式發展，主要得益于：一是始終堅持黨對資本市場工作的全面領導。30年來，黨中央從經濟社會發展全局和改革開放大局出發，科學認識和準確把握社會主義市場經濟條件下建設和發展資本市場的規律，指引我國資本市場建設事業實現了一次又一次的發展突破，取得舉世矚目的發展成就。實踐充分證明，無論是股權分置改革的緊要關頭，還是防范化解重大金融風險攻堅戰的吃勁階段，或是面對疫情沖擊是否正常開市的重大決策，我國資本市場都能夠攻堅克難，化危為機，始終保持蓬勃生機，歸根結底在于有黨中央的堅強領導和中國特色社會主義的制度優勢。堅持黨的領導，是我國資本市場發展壯大、改革開放和發揮樞紐功能作用的根本保證。二是始終堅持服務實體經濟發展的根本宗旨。經濟是肌體，金融是血脈。30年來，堅持以服務實體經濟為依歸，圍繞不同歷史條件下經濟發展、體制改革和對外開放的戰略需要，不斷深化資本市場改革，完善市場體系結構，提升治理能力，增強市場的包容性和適應性，培育了一批在國民經濟中具有重要地位的優秀企業。資本市場日益成為經濟要素市場化配置、推動儲蓄轉化為投資的重要平臺，有力地促進了經濟結構轉型升級和效率提升。三是始終堅持市場化、法治化、國際化的改革方向。資本市場的市場屬性極強，規范要求極高。30年來，不斷深化對資本市場發展規律的認識，尊重市場首創精神，堅持用改革的辦法破除體制機制障礙，發揮市場在資源配置中的決定性作用。堅持依法監管，依法治市，以法治建設引領和保障資本市場改革發展穩定。立足“新興加轉軌”的特點，學習借鑒國際最佳實踐，走出了一條符合中國國情和社會主義市場經濟規律的發展道路。四是始終堅持人民立場。資本市場直接關乎上億家庭、數億人的利益，尊重投資者、敬畏投資者、保護投資者，是資本市場監管工作人民性的具體體現。證監會將保護投資者合法權益貫穿于監管各環節、全流程，全力防范化解重點領域風險，堅決打擊各類違法違規行為，積極構建公開、公平、公正的市場環境，提供更加有效的監管保護和司法救濟，增強廣大投資者的獲得感。

　　易會滿表示，站在全面建設社會主義現代化國家新起點，打造一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，對于加快構建新發展格局，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展具有重要意義，是我們肩負的歷史責任和光榮使命。

　　九大方面展望資本市場發展遠景

　　《中國資本市場三十年》在“中國資本市場發展展望”一章，從九大方面對我國資本市場未來發展進行了遠景展望。

　　該書認為，未來，我國多層次資本市場的包容性、覆蓋面將進一步提升。到2035年，我國將形成股權與債權、場內與場外、現貨與期貨、公募與私募有機聯系、錯位發展的多層次現代資本市場體系。

　　資本市場基礎制度將更加成熟更加定型。全面推進股票發行注冊制改革。建立常態化退市機制，拓寬多元化退出渠道。建成布局合理、治理有效、先進可靠、富有彈性的金融基礎設施體系。

　　資本市場法治體系將進一步完善。到2035年，基本形成較為完備的資本市場法律制度規范體系、高效的資本市場法治實施體系、嚴密的資本市場法治監督體系和有力的資本市場法治保障體系。

　　資本市場監管效能將顯著提升。大幅提高市場基礎設施的信息化程度，基本實現市場和行業關鍵信息設備的自主可控。

　　資本市場高水平雙向開放將持續拓展。上海國際金融中心建設能級進一步提升，香港國際金融中心的地位更加鞏固，深圳金融業對外開放水平全面提高。股票、債券、期貨及衍生品市場對全球優質資產的吸引力不斷提高。滬深交易所加快構建優質創新資本中心和世界一流交易所，原油等大宗商品的國際定價影響力明顯增強。

　　市場主體競爭力將顯著提升。建設一批國際一流投資銀行和財富管理機構。構建權責匹配的資本市場中介體系，完善審計、評估、法律服務、資信評級規則體系。

　　投資者合法權益將得到有效保護。“制度健全、精準有效、內外協同”的投資者保護工作格局基本形成，多層級的投資者保護制度體系基本完善。

　　市場生態將更加良性健康。基本建成與國民經濟結構相匹配、體現經濟高質量發展特點的上市公司群體，持續回報能力進一步增強。

　　此外，守住不發生系統性金融風險的底線。資本市場風險呈現收斂態勢。“偽私募”等相關風險分類化解，私募基金行業規范發展。各類金融活動依法全面納入監管范疇，“無照駕駛”行為得到有效遏制。

　　凝聚合力譜寫發展新篇章

　　中證金融研究院負責人在回答中國證券報記者提問時表示，當前形勢下，編寫和出版《中國資本市場三十年》有利于進一步凝聚資本市場各方共識，深化對資本市場在經濟社會發展全局中重要意義的認識，自覺站位新發展階段，堅決貫徹落實新發展理念，主動融入新發展格局；有助于進一步深化對資本市場發展規律性認識，進一步堅定資本市場發展路徑。

　　該負責人表示，在30年的歷程中，滬深交易所設立、證券法出臺、股權分置改革、試點注冊制等都有重要里程碑意義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視資本市場改革發展，為推動資本市場重大關鍵性改革，中央全面深化改革委員會先后審議通過在上海證券交易所設立科創板并試點注冊制總體實施方案和實施意見、創業板改革并試點注冊制總體實施方案、健全上市公司退市機制實施方案、依法從嚴打擊證券違法活動的若干意見等。近年來，國務院金融委統一指揮協調，多次召開會議部署資本市場改革發展穩定工作，及時研究新情況，解決新問題。證監會貫徹落實“建制度、不干預、零容忍”9字方針，資本市場“深改12條”扎實推進，風險防控體制機制逐步健全，市場內在約束機制不斷增強。2020年資本市場經受住了國際經貿環境復雜變化、新冠肺炎疫情蔓延等一系列外部沖擊的考驗，市場韌性和抗風險能力明顯提升，為抗疫和穩定經濟運行發揮了重要作用。

海量資訊、精準解讀，盡在新浪財經APP

責任編輯：何中夫