原標(biāo)題：中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希：構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，最重要是從就業(yè)入手

　　每經(jīng)記者 張壽林 每經(jīng)編輯 陳星

　　如何實現(xiàn)供給創(chuàng)造需求、需求拉動供給？這個連接點(diǎn)在哪里？中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希指出，連接點(diǎn)是就業(yè)。

　　9月5日~6日，在2020全球財富管理論壇上，中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希在發(fā)言中提出，要實施就業(yè)驅(qū)動的內(nèi)需擴(kuò)大戰(zhàn)略。

　　他指出，要從就業(yè)的充分性、穩(wěn)定性、平等性等方面入手，提升就業(yè)質(zhì)量，從而真正實現(xiàn)供給和需求之間的有效循環(huán)。

　　就業(yè)連著需求與供給

　　劉尚希強(qiáng)調(diào)，就業(yè)除了固定就業(yè)，還包括自我就業(yè)。自我就業(yè)的范圍相當(dāng)大，比如個體工商戶靈活就業(yè)，以及創(chuàng)辦小微型企業(yè)等。

　　自我就業(yè)目前已經(jīng)占到我國城鎮(zhèn)就業(yè)的一半。從這個意義上，劉尚希提出，討論就業(yè)的問題不能只看固定就業(yè)，更應(yīng)看到大量的自我就業(yè)。

　　尤其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，這種自我靈活的就業(yè)形態(tài)越來越多。比如網(wǎng)絡(luò)銷售，有的成了網(wǎng)紅；比如網(wǎng)約車，現(xiàn)在滴滴平臺擁有接近1000萬輛私家車，車主們在這個平臺上就業(yè)并創(chuàng)造收入。

　　劉尚希提出，就業(yè)實際上決定了收入，收入決定了需求。因此，內(nèi)需能不能恢復(fù)，要看收入如何，收入如何要看就業(yè)如何。從需求角度來說，就業(yè)很關(guān)鍵。

　　與此同時，就業(yè)尤其是自我就業(yè)，又是供給的組成部分，比如個體戶、小微企業(yè)提供大量服務(wù)。劉尚希說，因此供給的質(zhì)量也取決于就業(yè)的質(zhì)量。從這個意義上講，就業(yè)一邊連著需求一邊連著供給，供給能不能質(zhì)量提升，需求能不能擴(kuò)大均取決于就業(yè)。

　　劉尚希強(qiáng)調(diào)，過去在經(jīng)濟(jì)學(xué)里討論就業(yè)，實際上只討論就業(yè)的數(shù)量，比如宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)里提到的充分就業(yè)，但除了是否充分，還要考慮就業(yè)是否穩(wěn)定、平等，這些維度一起構(gòu)成了就業(yè)的狀態(tài)。

　　十多年前，劉尚希就提出了“就業(yè)狀態(tài)”的概念。就業(yè)狀態(tài)好轉(zhuǎn)，說明就業(yè)質(zhì)量將會提高，如果就業(yè)狀態(tài)惡化，說明就業(yè)質(zhì)量下降，對供給和需求都會構(gòu)成打擊。

　　要推動就業(yè)質(zhì)量提升

　　劉尚希提出，目前的就業(yè)質(zhì)量存在進(jìn)一步提升的空間。個體戶、小微企業(yè)等有明顯的脆弱性，雖然在財稅政策上有很多支持，但是要獲得這些優(yōu)惠政策并非輕而易舉，在融資上也有很多障礙。

　　此外還有社會身份的問題，比如本地人、外地人，城市人、農(nóng)民工，體制內(nèi)、體制外等，這些都會影響就業(yè)狀態(tài)，就業(yè)不平等的狀態(tài)可能會影響我們的供給和需求。

　　城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我們更多的是土地城鎮(zhèn)化，人的城鎮(zhèn)化不充分，所以導(dǎo)致大概2億多農(nóng)民工處于漂移狀態(tài)。也就是說，他們的就業(yè)是不穩(wěn)定的，可能今天在這個崗位，明天在那個崗位，今年在這個城市，明年就到了另一個城市。這種情況下他們很難在一個崗位、一個地方穩(wěn)定下來，勞動技能就難以得到積累，收入水平也難以提高。

　　對企業(yè)來說，也會出現(xiàn)不停招工、不停培訓(xùn)的情形，企業(yè)成本也因此增加。所以城鎮(zhèn)化主要是人的城鎮(zhèn)化，現(xiàn)在還沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。因此，存在很多社會障礙的情況下，我們的經(jīng)濟(jì)成本自然比較高。

　　劉尚希指出，農(nóng)民工作為生產(chǎn)要素可以流動，但是家庭的遷徙還存在層層障礙。城市化統(tǒng)計包括了農(nóng)民工的流動，但是從戶籍和公共服務(wù)的提供來看，這些人很難享受同城待遇，導(dǎo)致他們在人力資本的積累上面臨群體性的不平等，這種群體性的不平等在宏觀上就會導(dǎo)致貧富差距拉大。貧富差距拉大，社會總需求就會縮小，需求和供給之間的循環(huán)就會出現(xiàn)嚴(yán)重障礙。

　　所以構(gòu)建“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，最重要的就是從就業(yè)入手，從就業(yè)狀態(tài)的角度去推動就業(yè)質(zhì)量提升。進(jìn)一步說，就是從就業(yè)的充分性、穩(wěn)定性、平等性入手，來提升就業(yè)質(zhì)量，這樣才能真正在供給和需求之間形成有效循環(huán)，有利于我們國家真正加入到國際供給與需求的大循環(huán)之中，提升我國在全球資源配置中的能力，以及自我發(fā)展能力。

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責(zé)任編輯：戚琦琦