原標題：社論丨全面推進房地產領域的供給側結構性改革

　　來源：21世紀經濟報道

　　近日，在全國住房和城鄉建設工作會議上，住建部部長王蒙徽表示，2020年要著力穩地價穩房價穩預期，保持房地產市場平穩健康發展。這也是今年中央經濟工作會議提出的目標。

　　對于房地產市場的總體目標，依然要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產作為短期刺激經濟的手段，繼續穩妥實施房地產市場平穩健康發展長效機制方案，著力建立和完善房地產調控的體制機制。

　　2020年房地產市場有兩大目標，一個是保持總體平穩運行，實現穩地價、穩房價、穩預期的目標；另一個是全面推進房地產領域的供給側結構性改革。前者著眼于經濟穩定，后者則是強化民生保障。

　　堅持“穩”字當頭，其實包含了幾個維度的平衡。首先，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產作為短期刺激經濟的手段，這是原則，也是基礎。其次，要實現因城施策，保持房地產市場平穩運行，防范化解房地產市場風險。其三，謀劃房地產市場平穩健康發展長效機制。穩地價、穩房價、穩預期就是在這三個維度的基礎上實現平衡，既不能刺激，也要防范風險，在保持穩定運行的同時，為創建長效機制創造條件。

　　房地產市場經過幾年的調控之后，除了少量城市，大部分都面臨市場下行的壓力，包括銷售面積和價格。2015年至2017年間，中國房地產市場從一線城市到三四線城市出現了輪番上漲，不僅形成了一些資產泡沫，影響金融安全，還大幅提升了經濟運行成本，給制造業與服務業帶來成本壓力。與此同時，很多城市低收入者住房面臨困難，這也制約了城市的發展。

　　另一方面，如果房地產出現過快下滑，也會對金融和經濟產生一定沖擊。因此，必須通過時間逐步消化樓市的下行壓力，并在這個過程中保持市場穩定。

　　供給側結構性改革的目標則是著眼于房地產市場當前的挑戰與長遠的發展。首先是改善供給結構。包括加大城市困難群眾住房保障工作力度，完善住房保障體系試點工作，爭取形成可復制、可推廣的經驗。尤其是通過發展公租房對環衛、公交等行業困難群體實施精準保障。

　　其次，加大租賃住房的供給。主要是滿足新市民等群體的住房需求。住建部會議要求培育機構化、規模化租賃企業，加快建立和完善政府主導的住房租賃管理服務平臺。從過去兩年的市場運行看，缺乏監督的租賃企業將業務金融化，對客戶和行業產生了沖擊。這次會議提出重點發展政策性租賃住房，探索政策性租賃住房的規范標準和運行機制。此外，要求著眼于存量住房的提質改造，包括老舊小區改造和城市更新。

　　會議還要求提升城市品質和人居環境質量，建設“美麗城市”。這是城市規劃管理與服務的供給側結構性改革，提高城市規劃管理與服務的質量，推動城市高質量發展，建設美麗城市，滿足城市市民的美好生活需求。同樣，會議也要求，改善農村住房條件和居住環境，建設“美麗鄉村”。

　　在建筑業領域推進供給側結構性改革，促進建筑產業轉型升級，也是住建部會議部署的明年工作任務之一。內容包括提升建筑工程品質，改革完善工程標準體系，深化工程造價市場化改革。大力推進鋼結構裝配式住宅建設試點，改革建筑勞務用工制度。

　　中央經濟工作會議要求要加快落實區域發展戰略，構建全國高質量發展的新動力源，推進京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設，打造世界級創新平臺和增長極。也就是說，這三個地區將重點發展城市群以吸引更多人口聚集。但這三個區域的核心城市住房價格也是位于全國前列。因此，應該尊重市場規律與需求，加大這些地區的土地供應，滿足市場需求，防止人口流入與供給不足形成“堰塞湖”，防范形成資產泡沫。

責任編輯：張寧