原標題：中國再降關(guān)稅： 豬肉稅率降至8%， 哮喘、糖尿病藥品原料零關(guān)稅

　　來源：21世紀經(jīng)濟報道

　　商務(wù)部副部長王受文此前指出，中國實際的貿(mào)易加權(quán)關(guān)稅只有4.4%，已經(jīng)非常接近發(fā)達國家，美國貿(mào)易加權(quán)的實際進口關(guān)稅是2.4%，歐盟是3%，澳大利亞是4%。

　　12月23日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布通知稱，自2020年1月1日起，調(diào)整部分商品進口關(guān)稅。

　　明年起，中國將對850余項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率，其中凍豬肉的進口關(guān)稅由此前的12%下調(diào)至8%；水果稅率也大幅降低，其中冷凍牛油果從30%大幅下降至7%，橙汁的關(guān)稅從30%降至15%；此外，治理哮喘的藥品及生產(chǎn)新型糖尿病藥品的原料實現(xiàn)了零關(guān)稅。

　　此外，中國將降低150多項木材和紙制品的進口關(guān)稅，平均稅率水平從5.3%左右降至3.2%左右。中國還將降低半導體檢測分選編帶機、多元件集成電路存儲器、光刻膠用分散液、培養(yǎng)基等先進技術(shù)、設(shè)備和零部件及原材料的進口關(guān)稅。

　　明年7月1日起，中國還將對176項信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國稅率實施第五步降稅，同時與此相銜接，相應(yīng)調(diào)整其中部分信息技術(shù)產(chǎn)品的進口暫定稅率。

　　國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會表示，上述調(diào)整措施有利于降低進口成本，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、提高對外開放水平以及與其他國家和地區(qū)共享發(fā)展成果。

　　豬肉、水果、藥品等降關(guān)稅

　　國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會印發(fā)的通知稱，自2020年1月1日起，中國將對850余項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)貿(mào)學院教授崔凡告訴21世紀經(jīng)濟報道，海關(guān)每年年底會制定來年新的稅則，近幾年來通過進口暫定稅率降低關(guān)稅幾乎成為年末的一個常規(guī)性的操作，“2018年初對948項進口商品實施進口暫定稅率，今年是706項，明年是850余項，連續(xù)數(shù)年降低關(guān)稅。”

　　北京師范大學國際經(jīng)貿(mào)系主任、國家進口研究中心主任魏浩告訴21世紀經(jīng)濟報道，明年開始的新一輪的降低關(guān)稅在滿足消費者需求與企業(yè)發(fā)展需要上更具針對性。

　　比如，為更好滿足人民生活需要，明年將適度增加國內(nèi)相對緊缺或具有國外特色的日用消費品進口，新增或降低凍豬肉、冷凍鱷梨、非冷凍橙汁等商品進口暫定稅率。

　　在暫定稅率表中，凍的帶骨豬前腿、后腿及肉塊，其他凍豬肉的最惠國稅率均為12%，而2020年暫定稅率均降至8%；同時，為了支持國內(nèi)生豬恢復生產(chǎn)，對10個稅目的用于豬飼料的雜粕，繼續(xù)實行零關(guān)稅。冷凍鱷梨稅率將從30%大幅下降至7%，大包裝非冷凍橙汁的關(guān)稅從30%降至15%。

　　魏浩表示，今年以來，中國在豬肉與水果等市場出現(xiàn)了價格的大幅波動，這種波動不僅不利于消費者，更對生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)預期帶來很大的負面效應(yīng)，降低關(guān)稅有利于擴大這些商品的進口，緩解短期內(nèi)部分商品的供應(yīng)緊張，平抑這些領(lǐng)域價格的大幅波動。

　　為降低用藥成本，促進新藥生產(chǎn)，通知要求，對用于治療哮喘的生物堿類藥品和生產(chǎn)新型糖尿病治療藥品的原料實施零關(guān)稅，而在此之前，生物堿類藥品稅率為5%，治療“三高”的阿托伐他汀鈣與重組人胰島素的關(guān)稅為6.5%與4%。

　　魏浩指出，中國的醫(yī)藥消費是一個不斷擴大的市場，這一方面是因為中國人口規(guī)模巨大、且正在快速走向老齡化；另一方面，由于生活方式等問題，糖尿病、高血壓等病人規(guī)模正以難以想象的速度擴大，且呈現(xiàn)年輕化。“在不少領(lǐng)域，國內(nèi)的醫(yī)藥與醫(yī)療服務(wù)供給是供不應(yīng)求的，擴大進口有利于緩解供給不足。”

　　他表示，前幾年中國對抗癌藥、罕見病藥及原料降低了關(guān)稅，此次進一步降低了慢性病藥，這有利于減輕患者的用藥成本。

　　為擴大先進技術(shù)、設(shè)備和零部件進口，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，此次新增或降低了半導體檢測分選編帶機、高壓渦輪間隙控制閥門、自動變速箱用液力變矩器和鋁閥芯、鈮鐵、多元件集成電路存儲器、大軸膠片原料、光刻膠用分散液、培養(yǎng)基等商品進口暫定稅率。

　　崔凡表示，上述設(shè)備和零部件是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須的，擴大這部分進口有利于推動中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展先進制造業(yè)。

　　魏浩指出，今年以來，一些國家通過在核心零部件、技術(shù)與原材料上的斷供來打壓中國企業(yè)，中國亟需擴大這些領(lǐng)域的進口以解決“卡脖子”問題；此外，一些國家針對中國的高科技產(chǎn)品提高了關(guān)稅，相關(guān)企業(yè)承受著較大的壓力；在上游降低關(guān)稅將有助于降低這些企業(yè)的運行成本。

　　中國關(guān)稅已接近發(fā)達國家水平

　　2020年7月1日起，中國還將對176項信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國稅率實施第五步降稅，同時與此相銜接，相應(yīng)調(diào)整其中部分信息技術(shù)產(chǎn)品的進口暫定稅率。

　　崔凡指出，信息技術(shù)產(chǎn)品降稅是基于此前達成的WTO擴大《信息技術(shù)協(xié)定》（ITA）而實施的降稅，上述協(xié)定制定了分階段削減關(guān)稅的時間表，中國按照這一協(xié)定降低關(guān)稅表明，中國將堅決維護WTO有效性，這也是WTO仍在運轉(zhuǎn)的一個標志。

　　2015年達成的ITA是WTO近20年來達成的最大規(guī)模的關(guān)稅減讓協(xié)議，協(xié)議在1996年《信息技術(shù)協(xié)定》產(chǎn)品范圍基礎(chǔ)上新增201項產(chǎn)品，所有產(chǎn)品計劃自2016年7月1日起實施降稅，絕大多數(shù)產(chǎn)品將在3到5年后最終取消關(guān)稅。

　　根據(jù)中國與有關(guān)國家或地區(qū)簽訂的自貿(mào)協(xié)定或優(yōu)惠貿(mào)易安排，2020年中國將繼續(xù)對原產(chǎn)于23個國家或地區(qū)的部分商品實施協(xié)定稅率。

　　其中，進一步降稅的有中國與新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、瑞士、冰島、新加坡、澳大利亞、韓國、格魯吉亞、智利、巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定以及亞太貿(mào)易協(xié)定。

　　崔凡表示，根據(jù)自貿(mào)協(xié)定開展的關(guān)稅減免是最惠國待遇之外的協(xié)定稅率，這并未計入平均關(guān)稅的范疇，近年來中國相繼簽訂了多個自貿(mào)協(xié)定，并開展多個自貿(mào)協(xié)定談判，隨著協(xié)定關(guān)稅的落地，中國實際的關(guān)稅水平要更低一些。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰12月19日回應(yīng)21世紀經(jīng)濟報道提問時指出，目前我國已經(jīng)與25個國家和地區(qū)簽署了17個自貿(mào)協(xié)定，正在與28個國家進行11個自貿(mào)協(xié)定談判、或者是升級談判。

　　值得注意的是，為推進貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院全面禁止進口環(huán)境危害大、群眾反映強烈的固體廢物的有關(guān)精神，與進口廢物管理目錄的調(diào)整時間相銜接，自2020年1月1日起，中國將取消鎢廢碎料和鈮廢碎料2種商品進口暫定稅率，恢復執(zhí)行最惠國稅率。

　　崔凡指出，提高污染性產(chǎn)品的進口壁壘是中國踐行綠色發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，近年來，中國在限制進口“洋垃圾”、廢銅爛鐵等方面采取的一系列措施都是基于這一考慮。

　　他強調(diào)，暫定關(guān)稅是中國在履行義務(wù)之外自主設(shè)定的更低的關(guān)稅，它并非協(xié)定關(guān)稅，更非WTO框架下的約束關(guān)稅，中國完全有權(quán)利在約束關(guān)稅范圍內(nèi)根據(jù)實際需要將已降關(guān)稅再提升上去。

　　商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明告訴21世紀經(jīng)濟報道，中國在加入世貿(mào)組織時承諾的約束關(guān)稅為10%，截至2010年，中國貨物降稅承諾履行完畢，關(guān)稅由2001年的15.3%降至9.8%。2018年以來，中國已經(jīng)連續(xù)五次下調(diào)進口關(guān)稅，除美國之外，中國對其他WTO成員國產(chǎn)品平均關(guān)稅已降低到大約只有6.7%，這已接近一些發(fā)達國家水平。目前歐盟的平均關(guān)稅是5%，美國的平均關(guān)稅在3.5%。

　　而商務(wù)部副部長王受文此前指出，中國實際的貿(mào)易加權(quán)關(guān)稅只有4.4%，已經(jīng)非常接近發(fā)達國家，美國貿(mào)易加權(quán)的實際進口關(guān)稅是2.4%，歐盟是3%，澳大利亞是4%。

　　商務(wù)部外貿(mào)司司長李興乾在12月9日的國新辦新聞發(fā)布會上介紹，近年來，中國重點降低了部分工業(yè)品關(guān)稅，以及人民群眾需求旺盛的日用消費品和汽車關(guān)稅，對抗癌藥物實施了零關(guān)稅，2018年全年減輕企業(yè)和消費者稅負約700億元。2019年，又對部分信息技術(shù)產(chǎn)品實施降稅。未來，還會適時更進一步降低關(guān)稅和制度性成本，激發(fā)和釋放進口潛力。

責任編輯：李思陽