原標(biāo)題：人口第一大省廣東十年變遷：總量增長1453萬，從人口紅利邁向人才紅利

　　來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

　　臨近年末，各地即將出臺全年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，與此同時(shí)，人口數(shù)據(jù)也引起廣泛關(guān)注。

　　人口問題正受到前所未有的重視。黨的十九屆四中全會提出，優(yōu)化生育政策，提高人口質(zhì)量，積極應(yīng)對人口老齡化。

　　廣東既是全國經(jīng)濟(jì)第一大省，同時(shí)也是人口大省、生育大省、勞務(wù)輸入大省。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理了最近十年的廣東常住人口變化情況發(fā)現(xiàn)，最近4年，廣東省的常住人口增量均超過了100萬，一方面這得益于出生率的增長，另一方面則是外來人口流入加快。

　　2018年，廣東常住人口總量達(dá)到11346萬，繼續(xù)位居全國之首，占全國人口總量的8.13%，比上年提高了0.1個(gè)百分點(diǎn)，人口密度為全國的4.35倍。

　　如果在世界范圍內(nèi)按照人口來排名，廣東大約能排在第12位，人口數(shù)量低于日本，遠(yuǎn)超過德國、英國、法國、意大利等國家。

　　但在人口加速老齡化的背景下，廣東也將面臨人口紅利消退的挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對？在內(nèi)陸省份經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展吸引人口回流的情況下，廣東還能否持續(xù)引來“孔雀東南飛”？

　　廣東人口出生數(shù)量超山東

　　2018年，廣東省的出生率為12.79‰，在全國省市區(qū)中排名第八，排在前七的分別為海南、青海、廣西、江西、寧夏、山東和福建。

　　河北大學(xué)人口研究所副所長王金營認(rèn)為，各地生育率與發(fā)展水平相關(guān)。越是發(fā)達(dá)的地區(qū)，城鎮(zhèn)化水平越高，生育率越低，普遍來說，城市人口生育意愿相較于鄉(xiāng)村要低一些。

　　某種程度上，廣東算得上是一個(gè)“特例”，2018年，廣東的GDP總量位居全國省市第一，城鎮(zhèn)化率也達(dá)到了70.70%，是除上海、北京、天津直轄市以外首個(gè)城鎮(zhèn)化率突破70%的省份。

　　橫向?qū)Ρ龋珿DP總量排在第二的江蘇省，2018年出生率為9.32‰，與廣東大概相差了3.5‰。同樣被視作富庶之省的浙江，2018年出生率為11.02‰。此外，北京和上海的出生率分別僅為8.24‰和7.2‰。

　　從絕對數(shù)量來看，廣東2018年出生人口為143.98萬人，總量在全國省市區(qū)中位居第一，超過了生育大省山東。

　　廣東省人口和就業(yè)處在《2018年廣東人口發(fā)展?fàn)顩r分析》報(bào)告中指出，2018年全省人口自然增長有兩個(gè)主要特點(diǎn)：一是人口出生率高于同期全國平均水平1.85個(gè)千分點(diǎn)；二是人口死亡率處于全國較低水平，比全國平均值低2.58 個(gè)千分點(diǎn)。

　　從年齡分布來看，0-14周歲1949.24萬人、15-64周歲8418.73萬人、65周歲及以上的978.03萬人，分別占常住人口總量的17.18%、74.20%和8.62%。總體而言，人口年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“兩頭低、中間高”的特征，人口紅利尚存。

　　但這并不意味著廣東可以高枕無憂。要想保持人口良性再生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展，有必要保持適度的生育水平。2016年，廣東人口出生率為11.85‰，2017年升至13.68‰，但到了2018年出生率又出現(xiàn)了下降。

　　全面二胎政策的累積效應(yīng)逐漸釋放之后，廣東如何持續(xù)提升居民的生育意愿？

　　2018年印發(fā)的《廣東省人口發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）》提出，構(gòu)建生育友好型社會，完善鼓勵(lì)按政策生育的制度環(huán)境，強(qiáng)化公共服務(wù)的資源支持等。具體措施包括鼓勵(lì)用人單位為孕期和哺乳期婦女提供靈活的工作時(shí)間安排及必要的便利條件，支持婦女生育后重返工作崗位，合理規(guī)劃配置兒童照料、學(xué)前和中小學(xué)教育、社會保障等資源。

　　深圳一家金融機(jī)構(gòu)人力資源部人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，除了擔(dān)心育兒成本高之外，對于職業(yè)女性而言，如果在產(chǎn)后能夠更好地重返職場，將會很大程度降低她們的顧慮，而重返職場的一個(gè)重要前提是嬰兒能夠得到很好的照顧。

　　今年8月底，廣東在全國率先發(fā)布了《嬰幼兒托育服務(wù)規(guī)范》和《早期教育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范》兩項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了國內(nèi)嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)領(lǐng)域的空白。

　　從人口紅利到人才紅利

　　從廣東省近十年的人口數(shù)量變遷來看，從2015年起，常住人口的年增量回到了百萬量級，并且有逐年加快之勢。

　　排除自然增長人口的影響之后可以看到，外來流入人口的數(shù)量在持續(xù)增長，從2015年的52萬，到2016年和2017年的69萬，再到2018年的84萬。

　　2015年恰是各地開始爭奪人口的年份，廣東諸多城市稱得上行動(dòng)迅速，包括廣州、深圳兩大一線城市在內(nèi)，多個(gè)城市的戶籍政策陸續(xù)放寬。

　　《2018年廣東人口發(fā)展?fàn)顩r分析》指出，隨著廣東周邊省份的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新的外來人口進(jìn)入廣東的數(shù)量將會有所減少，回流的情況也將會逐漸增多，要及早做好勞動(dòng)力供給變化的應(yīng)對工作。

　　華南城市研究會副會長孫不熟曾向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，珠三角城市率先感受過用工荒的壓力，所以在人口政策方面表現(xiàn)得更寬松。

　　而關(guān)于人口問題，除了數(shù)量之外，另一個(gè)更重要的關(guān)注點(diǎn)是人口結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。

　　《廣東省人口發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）》提出，人口發(fā)展要從控制人口數(shù)量為主向調(diào)控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提升素質(zhì)多措并舉轉(zhuǎn)變，推動(dòng)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變。同時(shí)，引導(dǎo)人口與經(jīng)濟(jì)布局有效對接，實(shí)現(xiàn)人口與技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、社會就業(yè)良性互動(dòng)。

　　事實(shí)上，根據(jù)2015年全國1%人口抽樣調(diào)查有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，盡管廣東就業(yè)人口平均受教育年限優(yōu)于全國水平，但受大專及以上教育程度就業(yè)人口占比卻低于全國0.27個(gè)百分點(diǎn)，分別比江蘇、浙江兩省低3.53個(gè)和1.82個(gè)百分點(diǎn)。

　　但近幾年各地的人口爭奪，主要吸引的是以大學(xué)畢業(yè)生為主力的年輕勞動(dòng)人口，一方面，這將延緩當(dāng)?shù)厝丝诩t利的消退，年輕群體的增長還將有助于提升生育率，另一方面，高學(xué)歷人才的引入將有效改善人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)。從這些角度來看，廣東又是爭奪“人才紅利”的贏家。

　　以深圳為例，2016年4月，深圳一位官員曾透露，全市大專以上學(xué)歷人口占常住人口比例為24%，低于其他一線城市。但到了2018年，深圳全市各類人才總量達(dá)到510萬，占同期常住人口的比例已經(jīng)達(dá)到39%。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，人才的平臺和載體主要有三類，好的大學(xué)、研究院所和企業(yè)，靠它們來容納和吸引人才。

　　對于廣東而言，企業(yè)的引才效果尤為顯著。近日，一份針對42所雙一流大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)分析指出，有17所學(xué)校畢業(yè)生的最大流向地是廣東省，而流向北京、浙江和上海人數(shù)最多的學(xué)校分別只有7所、3所和3所。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，上海交大2018年就業(yè)人數(shù)10人以上的單位（非醫(yī)療）中，排在前十的有4家是廣東企業(yè)；復(fù)旦大學(xué)2018年畢業(yè)生赴重點(diǎn)單位簽約的前十名單位里，廣東企業(yè)占了5席。

責(zé)任編輯：張寧