原標題：廣東教育步入快車道： 總經費投入全國第一，高校畢業生18年上漲10倍

　　來源：21世紀經濟報道

　　11月底，廣東省發布了詳細的2018年教育“賬本”。

　　2018年，廣東全省地方教育經費總投入為4268.43億元，比上年增長10.55%，增幅高于全國增幅2.14個百分點。

　　廣東省一般公共預算教育經費投入再度蟬聯省區市第一位。連續提升的教育投入，成為廣東省教育質量提升的保證，從高等教育毛入學率和高中毛入學率來看，從2000年以來，廣東實現了“三級跳”。

　　未來，普通高等教育與職業教育并肩發展，將是廣東教育發展的主要方向。

　　“廣東的產業發展需要普通高等教育的發展相配合，也需要特別加強職業教育。比如德國的制造業特別發達，背后是德國的職業教育特別強，所以廣東作為制造業大省，職業教育應該加快發展。”暨南大學教師胡剛對21世紀經濟報道記者表示。

　　高校畢業生數量激增

　　進入21世紀以來，廣東的高中教育與高等教育都步入發展快車道。

　　統計年鑒顯示，2000年，廣東整體高中教育的毛入學率只有38.7%，到2010年上漲到86.2%，到2018年則上升到96.7%。2000年，廣東的高等教育毛入學率只有11.35%，到2010年上升到28%，2018年進一步上升到42.43%。

　　從高等學校在校生和畢業生數量上，可以看出廣東高等教育的快速發展。

　　2000年廣東高校畢業生數量為5萬人，其中本科2.4萬人，專科2.6萬人。這一數據到2010年上升到33.42萬人，其中本科15.29萬人，專科18.13萬人。2018年，廣東的高校畢業生數量再度上升到52.39萬，數量是2000年的10倍，其中本科25.4萬人，專科27萬人。

　　從在校學生數量上看，2000年廣東高校在校生數量為29.95萬，到2010年上升到142.66萬，到2018年再度上升到196.32萬。

　　同時，廣東高等學校數量快速增長，2000年廣東高等學校為52所，到2018年上升為153所。

　　在這背后，與廣東逐步加大教育投入有關。數據顯示，廣東省一般地方教育經費持續保持10%以上增長，并在全國占比連續提升。

　　2017年，廣東省地方教育經費總投入為3861.03億元，占全國教育經費總投入的9.07%，比上年的3367.54億元增長14.65%，增幅高出全國增幅5.2個百分點。全省一般公共預算教育經費為2522.55億元，包括教育事業費、基建經費和教育費附加等，比上年增長12.42%。

　　2018年，這一數據繼續保持上漲，當年廣東省地方教育經費總投入為4268.43億元，占全國教育經費總投入的9.25%。其中，全省一般公共預算教育經費（包括教育事業費、基建經費和教育費附加）為2805.31億元，比上年增長11.21%。

　　為何廣東大力投資教育？中國教育科學研究院研究員儲朝暉告訴21世紀經濟報道記者，廣東整體教育水平有“欠賬”，尤其是1952年院系調整以后，對廣東的高等教育削弱比較大。20世紀80年代之后，廣東的高等教育開始“奮起直追”。

　　“廣東的整體財政收入較好，所以教育投入也相對較多，但是值得注意的是，教育發展需要長期的推進，不是簡單就能夠提升上去的。從歷史上來看，江浙一代對教育非常重視，而廣東早期對教育的重視程度是不夠的。”胡剛指出。

　　未來，廣東的教育投入還需要再加強。

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇對21世紀經濟報道記者表示，廣東的總體教育投入在全國排名第一，但與廣東省的人口體量比較，包括廣東省的高考人數比較，廣東的人均教育投入在全國排名并不領先。

　　2018年，廣東省一般公共預算教育經費占一般公共預算支出的比例為17.83%，比上年的16.77%提高了1.06個百分點，占比在全國排第6位。

　　目前，盡管廣東高校在校生數量接近200萬，但是為改變“大而不強”的局面，廣東提出了多個教育的發展計劃。2018年7月，廣東出臺《高等教育“沖一流、補短板、強特色”提升計劃實施方案》。今年1月，《廣東省進一步提高高等教育毛入學率實施方案（2019-2021）》印發。

　　21世紀經濟報道記者注意到，與省外名校、國外名校合作辦學，也是廣東高校快速發展的路徑。比如，哈爾濱工業大學（深圳）是深圳網絡空間科學與技術廣東省實驗室的主要依托單位，香港中文大學（深圳）、廣東以色列理工學院2所中外（境外）合作高校國際化辦學特色鮮明。

　　儲朝暉指出，不能僅僅采取引進的辦法，真正前沿的大學，主要是在管理體制上。大學理念、大學精神和現代大學制度，這三者缺一不可，地方要有條件讓現代大學制度建立起來。

　　職業教育新機遇

　　在普通高等教育之外，廣東職業教育近十余年來也快速發展。

　　從技工學校來看，2000年，廣東技工學校畢業4.28萬人，到2018年上升到16.51萬人。而在校學生數則從2000年的15.46萬人，上升到2018年的54.27萬人。

　　東莞一家技師學院老師告訴21世紀經濟報道記者，現在在職的技能培訓很熱，他們的訂單很多，有的企業很舍得在上面花錢。

　　“比如企業需要一個技術總監，就過來和我們談需求，我們的專業老師就給他們定制相關課程。當然，也有個人想提升選擇過來培訓的。”

　　他們會和企業共同商討教學計劃，共同提供場地和資源。如果學校有相關老師，就派老師去培訓，如果學校的老師不能滿足，就聘請企業的技術總監，或者供貨商來培訓，學校提供課酬。

　　不過，從數量上看，廣東技術人才仍然相對欠缺。目前，在廣東的招聘會上，技術工人難招的問題長期存在。

　　熊丙奇認為，職業教育的問題不僅是投入。很多地方用普通高中升學率來評判初中教育的質量，用一本率二本率來評判高中辦學的質量。在這樣的情況下，要發展職業教育，需要改變地方政府舉辦教育的思路。

　　儲朝暉則認為，真正的用工需求，對職業教育是巨大的推動。需求是一個非常剛性的東西，也是促進高等職業教育發展很強的動力。廣東有用人的需求，帶動職業教育的發展。

　　目前，作為制造業大省，廣東的職業教育發展正迎來新的機遇期。

　　今年2月，《廣東省職業教育“擴容、提質、強服務”三年行動計劃（2019—2021）》印發，提出到2021年，新增高等職業教育學位12萬個以上。中等職業教育吸引力明顯提升，為區域產業發展提供高素質技能人才支撐，為高職院校提供優質生源。到2021年，本科高校招收高職院校畢業生人數比2018年翻一番，中職學校畢業生升讀高職院校的比例達到30%以上。

　　為此，2019-2021年，廣東省財政加大投入，省屬和珠三角地區公辦中職學校生均撥款基準定額不低于5000元，粵東西北地區公辦中職學校不低于3000元；公辦高職院校生均綜合定額撥款標準不低于區域本科高校的80%。

　　此外，對開展學徒制培養的企業，根據不同職業（工種）的培訓成本，可按規定給予每生每年4000-6000元的培訓補貼。

　　儲朝暉建議，未來廣東的教育，不管是普通高等教育還是高等職業教育，要進一步開放，更要面向世界開放。

責任編輯：張寧