深圳十大優勢及其在大灣區的“紐扣”作用

　　來源：證券時報

　　任壽根

　　粵港澳大灣區的發展，是其中11個城市的協調發展，是灣區內城市群的發展。灣區內每個城市的功能和定位是不同的，它們未來的發展方向也是各不相同的，這主要是由它們具有各自所具有的優勢和短板所決定的。

　　一方面深圳作為世界一線城市，與大灣區的東莞、珠海、中山、佛山等城市相比，是大灣區中的引擎城市、核心城市，另一方面，深圳又與大灣區中的其他一線城市相比，又具有其個性化的特點。

　　按照擴展了的德國經濟地理學家克里斯泰勒的中心地理論，將不同的結節點與節點區域組合在一起形成一個城市集合，進而可以按照這個集合中城市的功能和地位，將其中的城市劃分等級。依據粵港澳大灣區城市等級體系，可以將其中的11個城市劃分為三類，第一類為香港、澳門，第二類為深圳、廣州，第三類為珠海、東莞、中山、惠州、佛山、江門和肇慶。其中的第一類、第二類城市為引擎城市。所謂大灣區的引擎城市，實際上就是大灣區的核心城市，這是深圳與香港、澳門以及廣州的定位。

　　按照莫克爾斯大城市現代化標準，人均國民生產總值達到3000美元，農業占國民生產總值的比重在12%以下，第三產業占國民生產總值的比重在45%以上，醫生人均服務人口在100人以下，城市化水平在50%以上，平均壽命在70歲以上等，粵港澳大灣區的11個城市基本都達到了現代化城市的門檻值。大灣區這11個現代化莫克爾斯大城市應在經濟上進一步加深融合，需要一個發揮“紐扣”作用的城市，深圳在整個大灣區中能起到關鍵性的紐扣作用。

　　深圳的紐扣作用是指深圳是大灣區內11個城市的關鍵聯系點、關鍵區域結點，是連接香港、澳門與大灣區內其他8個城市的“咽喉”，是連接大灣區海內外市場的樞紐。

　　深圳的紐扣作用主要表現在制度、對外經濟交流、經濟的市場化和國際化、公共管理等方面。香港、澳門實行徹底的市場經濟制度，深圳在中國國內、在大灣區內是市場化程度最高的城市之一，深圳可以進一步吸取并采納香港、澳門有效的市場經濟制度，然后逐步傳遞給大灣區內其他城市，擔當市場經濟制度“傳遞手”，進而提高整個大灣區經濟的市場化程度。香港、澳門在公共管理和公共服務方面對接世界上先進的做法，深圳可以將其可模仿的公共管理機制吸收并傳導給大灣區的其他城市。大灣區內的第三類城市可以借助于深圳強化對外經濟交流，并從各自的城市優勢出發提高自身的城市國際化水平。

　　深圳之所以能夠在大灣區中發揮“紐扣”作用、樞紐作用，關鍵在于深圳具有自身獨特的優勢。主要表現在十個方面：

　　第一，區位優勢。深圳毗鄰香港，與澳門海上距離也非常近。深圳與香港的高鐵已經開通，連接深港兩地交通基礎設施建設的加強，進一步提高了深圳的區位優勢。

　　第二，經濟規模優勢。深圳GDP已經超過香港、廣州，在亞洲各大城市中排在前五位。2018年深圳GDP超過3000億美元。深圳人均GDP在主要城市中排名最高，到2018年就已經達到3萬美元左右。深圳GDP是肇慶的10倍，但面積只有肇慶的八分之一；深圳GDP是東莞的3倍，但面積只有東莞的81%；深圳面積略比大灣區第三類城市中的中山、珠海大，但GDP是中山的6倍多，是珠海的8倍多。

　　第三，產業和企業結構優勢。深圳生產性服務業和制造業在整個產業結構中占主導地位。先進制造業和高技術制造業在深圳的產業結構中占有重要地位，具體的行業包括計算機、通信和其他電子設備制造業、專用設備制造業、汽車制造業增長和醫藥制造業等。在紐約、倫敦和東京三個全球城市中，紐約是國際金融中心、國際制造業中心、國際貿易和航運中心、經濟決策和控制中心等，東京與紐約一樣，除為國際金融中心等之外，還是國際制造業中心，但倫敦不是國際制造業中心。深圳的產業優勢不僅在金融，還包括制造業，未來深圳的方向不僅要成為國際金融中心，還應成為國際制造業中心。從企業結構看，在深圳的排在世界500強的企業起核心和拉動作用，深圳的中小企業發達。

　　第四，人力資本優勢。大量高層次人才在深圳集聚。

　　第五，金融資本優勢。深圳的金融業發達，金融市場快速發展，各類金融資本在深圳集聚。

　　第六，公共管理效率優勢。深圳公共管理的服務意識強，深圳公共管理水平較高，企業和居民的滿意度高。

　　第七，政策優勢和競爭優勢。深圳前海具有一系列政策優勢。整個深圳在國際上也具有較強的競爭力。深圳已成功將其政策優勢轉變為競爭優勢。

　　第八，市場開放度優勢。深圳對外開放水平高，出口值在國內大中城市中長期排名第一。

　　第九，創新優勢。深圳企業創新能力強，深圳一年的專利相當于英國、法國、瑞典和荷蘭之和。

　　第十，產業鏈優勢。在高端制造業方面，深圳已經形成完整的產業鏈，其中包括生產性服務業。

　　當然，深圳也有其發展方面的“短板”。深圳未來面臨最大的問題是世界一線城市共同存在的大城市病，即人口密度會越來越大，城市公共服務供求矛盾會日益突出，城市發展潛在可利用空間制約會日益突出，土地成本高、房價高、城市更新成本高，城市二元特征明顯，存在接近區域發展“均衡陷阱”（發展固化）的風險等，這些都是深圳的“短板”，也是深圳與大灣區內東莞、珠海、中山、江門等城市相比，所存在的劣勢。

　　從整個大灣區看，包括東莞在內的第三類城市的優勢在于，土地成本較低、房價在可控范圍之內，城市更新成本相對較低，具有后發優勢和模仿優勢，人口密度相對較低，未來增長潛力大等等。比如，佛山是第三類城市中經濟規模最大的，其面積為3798平方公里，接近深圳面積的一倍，未來發展潛力大。

　　深圳發揮引擎作用和“紐扣”作用，應當充分發揮其優勢，避開其“短板”。深圳在拓展其土地空間方面，已經采取了一些有效措施，如設立深汕合作區，未來此類拓展土地空間的模式還可延續。

　?。ㄗ髡呦到洕鷮W博士后、管理學博士后）

責任編輯：李鋒