新個稅法或9月落地 月薪超5000者仍有一部分不用納稅

　　華夏時報記者 張智 北京報道

　　盡管懷著“起征點會不會在最后關頭上調”的想法的人不在少數，但二審中的個稅法草案中的免征額（起征點）最終還是執行了原草案中5000元每月（6萬每年）的方案。

　　8月27日，個人所得稅法修正草案提交十三屆全國人大常委會第五次會議二次審議。與一審稿相比，二審方案在最受關注的起征點上沒有改動，整部草案僅在專項扣除上增加了贍養老人專項附加扣除。不過，這并不意味著月薪超過5000元者均要納稅。

　　“此次個稅改革的一大亮點就是專項扣除。按照現行的分類稅制計算，除了稅前扣除的的五險一金和工資薪金所得每月3500元的費用扣除，剩余部分均按照個稅稅率進行扣除，但增加了專項扣除后，子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息和住房租金、贍養老人均能從稅前予以扣除。”中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌告訴《華夏時報》記者。

　　這意味著，一個子女正在上學、按時贍養父母、正在還貸或是租房的人，能夠稅前扣除數種項目，如果選擇繼續深造，甚至可能月薪6000也不用繳納個稅。

　　一位接近財政部的人士告訴《華夏時報》記者，個稅新方案執行后，普通百姓減稅明顯，稅前收入上萬元的居民，減稅幅度或達7成。

　　2011年，個稅法修法，初始草案建議起征點提高至3000元，但在聽取各方意見后，全國人大常委會最終將起征點提高至3500元。

　　因此，此次備受爭議的5000元免征額是否會在最后關頭上調，成了此前的熱點。不過，二審稿中未對起征點進行修改，維持了一審稿中起征點調至每年6萬元，即每月5000元不變。

　　不少觀點認為，這個額度仍然偏低。十三屆全國人大常委會委員鮮鐵可對此提出，在全國范圍內規定統一的免征額，難以充分反映各省份地區的實際消費支出情況，不利于實現稅負公平。十三屆全國人大常委會委員蔡毅也建議，可授在法定的幅度范圍內具體確定適用標準，“例如廣東、上海是否可以考慮8000-9000元”。

　　“這樣會形成個稅壁壘，不利于勞動力要素流動。”華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康表示。

　　據財政部部長劉昆解釋，5000元免征額（起征點）考慮了人民群眾消費支出水平增長等各方面因素，并體現了一定前瞻性。按此標準并結合稅率結構調整測算，取得工資、薪金等綜合所得的納稅人，總體上稅負都有不同程度下降，特別是中等以下收入群體稅負下降明顯，有利于增加居民收入、增強消費能力。

　　事實上，免征額標準從每月3500元提高到5000元，已經提高了近43%。

　　“此次個稅改革步伐之大，力度之強，前所未有，僅盯著免征額（起征點）看，太小看此次改革了。這次改革的力度，在實際執行后。所有人都能感受得到，尤其是上有老下有小的社會中堅階層，減稅力度可以說史無前例。”上述接近財政部的人士告訴《華夏時報》記者。

　　在張斌看來，相比此前數次個稅改革，此次個稅改革由于增加了專項扣除，減稅力度超過以往。

　　按照計算，各種減免之后，很多中堅階層的個稅起征點，實質上已經上調至6000元或者更高。

　　同時，即使沒有子女的高收入丁克、單身貴族，在調整累進稅率表，拓寬了3%、10%和20%三檔低稅率適用的所得級距之后，減稅也明顯。

　　比如，原來減掉稅前扣除的五險一金和3500的免征額后，0-1500元須按照3%的稅率納稅，如果不小心掙了1501元，就需要按照10%的標準納稅；調整級距后，各種扣除后不小心掙了1600元也不用擔心，3%的稅率適用范圍已經上調至0-3000元。按照這個標準，在不考慮各種稅前扣除、僅計算工資的前提下計算，月薪8000元者，也僅需要納稅90元；而在同等前提下，現行稅制掙5001元就需繳納150元個稅。

　　而這僅是最簡單的計算方式，實際加上稅前減免，力度比8000元月薪者納稅90元的力度還大。

　　一位關注財稅改革的人士表示，按目前改革力度看來，個稅起征點提高至8000毫無必要。“都已經月薪8000了，還為90塊錢的個稅斤斤計較？”他說。

　　按照一般立法程序，二審時針對公開意見進行討論，此后視情況進行三審、表決。不過，由于沒有強制性規定，在二審后落地的情況也有。

　　這意味著，新個稅法最快將于9月落地。按照草案規定，今年10月1日至12月31日，計算個稅時先按照5000元起征點和新的稅率表實施。而從2019年1月1日開始，全面施行新的個稅法，包括3%、10%和20%三檔降低稅率適用范圍大幅擴大，并將新增子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息和住房租金5項專項附加扣除、堵塞稅收漏洞等規定全部實施。

　　“按照10月1日試行的時間表來看，9月落地的可能性很大，因為只有法律落地，執法才有法可依，才有可操作性。”上述關注財稅改革的人士表示。

責任編輯：王瀟燕