劃重點！2400億元減稅紅利將惠及哪些行業？

　　馬不停蹄。繼全國兩會后首場國常會確定今年政府工作報告重點任務分工后，第二場國常會開始部署落實今年政府工作報告的政策內容。

　　此次會議主要聚焦兩大政策：確定深化增值稅改革的措施、決定設立國家融資擔保基金。目的是支持制造業、小微企業等實體經濟發展，持續為市場主體減負。

　　降低增值稅稅率

　　制造業、交通運輸等行業迎利好

　　國務院總理李克強3月28日主持召開國務院常務會議。

　　會議決定，從2018年5月1日起，一是將制造業等行業增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業及農產品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，預計全年可減稅2400億元。二是統一增值稅小規模納稅人標準。將工業企業和商業企業小規模納稅人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調至500萬元，并在一定期限內允許已登記為一般納稅人的企業轉登記為小規模納稅人，讓更多企業享受按較低征收率計稅的優惠。三是對裝備制造等先進制造業、研發等現代服務業符合條件的企業和電網企業在一定時期內未抵扣完的進項稅額予以一次性退還。實施上述三項措施，全年將減輕市場主體稅負超過4000億元，內外資企業都將同等受益。

　　這是落實今年政府工作報告的重要舉措。今年的政府工作報告提出，改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調整稅率水平，重點降低制造業、交通運輸等行業稅率。

　　“改革措施中增值稅留抵退稅的制度對制造業是重大利好。”中國社科院財經戰略研究院研究員蔣震在接受上證報記者采訪時表示，增值稅留抵稅款會減少企業占壓資金問題，也就是當期銷項小于進項差額暫時退給企業，很大程度上能夠解決企業占壓資金導致負擔增加的問題。

　　他還表示，降低制造業增值稅稅率發揮了巨大的減稅效應，能夠促進制造業活力不斷回升，尤其是對高端制造業發展和產業結構轉型具有積極推動作用。

　　今年以來，制造業經濟繼續保持穩中向好的發展態勢。據國家統計局數據，1-2月份，規模以上制造業增加值同比增長7.0%，增速比上年12月份加快0.5個百分點，制造業PMI已經連續24個月保持在擴張區間。不過，制造業投資略有放緩，目前增速為4.3%。

　　接受上證報記者采訪的多位財稅專家均表示，此次增值稅稅率調整在預期之內，但關于統一增值稅小規模納稅人標準的政策力度遠超預期。

　　按照國務院部署，從2018年5月1日起，將工業企業和商業企業小規模納稅人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調至500萬元，并在一定期限內允許已登記為一般納稅人的企業轉登記為小規模納稅人，讓更多企業享受按較低征收率計稅的優惠。

　　吉林省財政科學研究所所長張依群在接受上證報記者采訪時表示，這項政策具有極強的普惠性，減稅力度大大超出市場預期，讓更多的中小微企業從稅收政策調整中受益。不僅可大大降低中小微企業納稅負擔，且有利于企業擴大投資，增加就業。

　　會議指出，實施上述三項措施，全年將減輕市場主體稅負超過4000億元，內外資企業都將同等受益。

　　設立國家融資擔保基金

　　首期募資不低于600億元

　　按照《政府工作報告》關于擴展普惠金融業務、更好服務實體經濟的部署，國務院常務會議決定，由中央財政發起、聯合有意愿的金融機構共同設立國家融資擔保基金，首期募資不低于600億元，采取股權投資、再擔保等形式支持各省（區、市）開展融資擔保業務，帶動各方資金扶持小微企業、“三農”和創業創新。同時，強化社會信用體系建設。基金按照“政府支持、市場運作、保本微利、管控風險”的原則，以市場化方式決策、經營。初步測算，今后三年基金累計可支持相關擔保貸款5000億元左右，約占現有全國融資擔保業務的四分之一，著力緩解小微企業、“三農”等普惠領域融資難、融資貴，支持發展戰略性新興產業。

　　交行金融研究中心首席宏觀分析師唐建偉在接受上證報記者表示，這是首次設立國家級的融資擔保基金，主要是解決小企業面臨的融資難、融資貴的問題。

　　“設立國家融資擔保基金，采取股權投資、再擔保等形式支持小微企業融資在當前背景下是十分及時的。”浙商銀行經濟分析師莊瑾亮也對上證報記者說。

　　他分析稱，小微企業目前仍面臨著融資難問題，一方面商業銀行今年在資產表外轉表內的壓力下，貸款規模較為緊張，貸款利率有所上行，小微企業獲得貸款的難度更大，價格更高；另一方面小微企業不僅間接融資難，直接融資也難，比如民企發行債券的市場認可度相對較低。所以，這個政策出臺有助于幫助小微企業解決目前遇到的融資難題，通過國家增信優化市場資源配置，配合供給側結構性改革向縱深推進。

責任編輯：李彥麗