文/新浪財經(jīng)意見領(lǐng)袖專欄（微信公眾號kopleader）專欄作家 梁建章、黃文政

　　紅紅火火的“搶人大戰(zhàn)”肯定是一件好事，而這應(yīng)當(dāng)成為一系列城市擴容的序幕。未來中央政府應(yīng)當(dāng)鼓勵各地實現(xiàn)城市擴容。

梁建章：各大城市搶人可加強集聚效應(yīng)

　　最近這段時間里，北上廣深等一線城市幾乎同時推出了以落戶優(yōu)惠主導(dǎo)的人才政策，其意圖顯然在于吸引各類優(yōu)秀人才。毫不夸張地說，在這些城市之間正進行著一場空前的“搶人大戰(zhàn)”。

　　提升對于優(yōu)秀人才的重視程度，毫無疑問是一件大好事。但也有人對此提出了擔(dān)心：要是優(yōu)秀人才都被大城市“搶”走了，那么小城市和農(nóng)村怎么辦？假設(shè)人才總量不變的前提下，A地人才數(shù)量的增加就意味著B地人才數(shù)量的減少，那么轟轟烈烈的“搶人大戰(zhàn)”，會不會最終只是變成一種零和游戲呢？

　　這種擔(dān)心看上去似乎有些道理，實際上卻混淆了一個基本概念：在人才與地區(qū)之間，成為根本的應(yīng)當(dāng)是前者而非后者。從以人為本的角度來看，只有當(dāng)每一個人才都有機會獲得充分的發(fā)展空間時，才能實現(xiàn)自身價值的最大化。而無數(shù)個體的最大化匯總到一起，就會給整個國家?guī)眚v飛的機會。

　　所以說，假如優(yōu)秀人才更適合前往大城市發(fā)展，那么就應(yīng)當(dāng)努力為他們創(chuàng)造出機會。如果以計劃經(jīng)濟的思維模式將他們強留在小城市或者農(nóng)村，最終這些人才創(chuàng)造出來的成果，恐怕會因此大打折扣。所以在這個問題上，不能簡單用人才數(shù)量的變化來將其視為零和游戲，而是應(yīng)當(dāng)從人才價值最大化的角度來考慮問題。

　　或許又有人會說，憑什么認為優(yōu)秀人才尤其是年輕人會在大城市獲得更好的發(fā)展呢？的確，單從個體的角度去評判，未必所有優(yōu)秀人才都適合前往一線城市。但在整體上，大城市就是能為人才創(chuàng)造出更廣闊的發(fā)展空間，因為那里存在著我們之前多次提出過的集聚效應(yīng)。

　　一個顯而易見的事實是，現(xiàn)代工業(yè)往往集中在同一地區(qū)。比如美國的汽車產(chǎn)業(yè)集中分布在底特律，而日本的汽車產(chǎn)業(yè)集中分布于名古屋。中國的電子工業(yè)聚集于廣東南部和江蘇地區(qū)。在地理上靠近上游和下游環(huán)節(jié)，一個公司可以降低許多成本，比如運輸成本、采購成本，以及其他通信成本。由于集聚效應(yīng)，中國擁有世界上最大、最完整的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。任何新產(chǎn)品的發(fā)明人，都能找到成百上千的供應(yīng)商，快速且廉價地制造出成品來，進而形成中國制造的優(yōu)勢。

　　集聚效應(yīng)不僅僅體現(xiàn)在制造業(yè)，在很多高密度人口的大城市，還會在基礎(chǔ)建設(shè)和服務(wù)領(lǐng)域形成集聚效應(yīng)。比如大城市普遍擁有方便快捷的軌道交通，便于人們上下班的出行。而當(dāng)創(chuàng)業(yè)者需要獲得金融、法律、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域的服務(wù)時，他們在大城市可以擁有的選擇也要比其他地區(qū)多得多。因為無論對于政府還是市場化的服務(wù)機構(gòu)來說，一定愿意把資源投入到可以服務(wù)更多人的方向。所以集聚了龐大人口的大城市，總是有能力提供更好的服務(wù)。

　　還有一個不容忽視的因素是，創(chuàng)新人才同樣需要集聚地。比如在美國，幾乎一半的風(fēng)險投資都投到了硅谷，誕生了包括谷歌、思科、惠普、蘋果、甲骨文和臉書在內(nèi)的諸多高科技公司。這就是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，而且其首先建立在創(chuàng)新人才聚集的基礎(chǔ)上。在硅谷的夜晚，餐館和咖啡館里坐滿了身穿休閑裝的工程師，他們討論著下一次的技術(shù)突破和創(chuàng)業(yè)機會。而且由于許多高科技公司的地址如此接近，使得科技人才在不同的公司之間很容易流動。此外，大城市不僅可以使人才與企業(yè)匹配，而且可以給更多擁有不同學(xué)科背景的人才提供一起工作的機會。近年來在互聯(lián)網(wǎng)和軟件技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新往往需要多種學(xué)科的合作，這就進一步增強了大城市的優(yōu)勢。

　　集聚效應(yīng)是一種網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，這一效應(yīng)由網(wǎng)絡(luò)規(guī)模乘以巨大的創(chuàng)新型人力資源儲備庫而形成。如果一個地理區(qū)域成為一個產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新中心，那么這一中心的集聚效應(yīng)將會趨向于自我強化，隨著時間的推移，這一中心的增長會越來越大、優(yōu)勢也越來越明顯。近年來，隨著聚集效應(yīng)的增強，世界各地的大城市變得越來越大，而小城市卻已經(jīng)萎縮了。

　　回過頭再來看中國的情況，近年來總有人覺得北上廣深這些一線城市實在是太大了，甚至主張控制城市的人口規(guī)模。但實際上，中國的一線城市不是偏大而是偏小了。下圖顯示了各國的總?cè)丝诤妥畲蟪鞘腥丝谥g的關(guān)系。橫軸是一國的人口規(guī)模（對數(shù)刻度），而縱軸是該國最大城市的人口規(guī)模。該圖表明，一國人口規(guī)模與其最大城市人口規(guī)模之間存在明顯的正相關(guān)關(guān)系。毫無疑問，一個國家的人口數(shù)量越多，則該國居住在最大城市中的人數(shù)就越多。

　　按照上圖所反映出來的規(guī)模，上海和北京的人口規(guī)模應(yīng)該要比目前的數(shù)量還多出許多。就人口而言，世界上最大的城市是東京，有3700萬居民；首爾都市圈有2300萬居民，而且還在增長過程中。中國的人口是日本的10倍，韓國的27倍。然而，中國最大的兩個城市上海和北京，分別只有2400多萬人和2100多萬人。對于中國這樣一個人口大國的創(chuàng)新中心來說，這樣的規(guī)模實在太小了。未來應(yīng)該以上北廣深為中心發(fā)展連片的3個都市圈，形成京津都市圈，上海-杭州灣都市圈和廣深珠都市圈。同時也應(yīng)該讓二線城市大幅度擴容。

　　那么當(dāng)一二線城市吸引到更多的優(yōu)秀人才之后，其他地區(qū)又該怎么辦呢？其實這就涉及到城市定位和整體規(guī)劃的問題。對于中國來說，最理想的人口分布情況應(yīng)該是——高新科技、高端制造業(yè)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)都集中在一二線城市，至于旅游、農(nóng)業(yè)以及能源等和資源相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，以及技術(shù)含量相對較低的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，則分布在中小城市和農(nóng)村。

　　進一步從人才規(guī)模的角度進行分析，未來和創(chuàng)新相關(guān)的就業(yè)人群，估計占整體人口的百分之十左右。然后每一名參與創(chuàng)新的優(yōu)秀人才，又可以創(chuàng)造出大約4個服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的就業(yè)崗位，這里面既包括醫(yī)生、律師等專門人才，也包括服務(wù)員、保姆等技術(shù)含量相對較低的職業(yè)。這樣算起來，有一半人口分布在一二線城市，才是對中國比較理想的結(jié)果。

　　或許這個結(jié)論會讓不少人嚇一跳，認為中國的一二線城市根本承載不了多達6-7億的人口規(guī)模。但實際上，在世界上所有的中等收入以上國家里，排名前20的大城市里，都集中了遠遠超過整個國家50%以上的人口。包括在很多國家，最大的一座城市就會集中全國20%以上的人口。

　　比如東京城市群的人口達到3700萬，集中了日本1/3的人口。如果把東京和大阪兩個城市群的人口相加，那么已經(jīng)集中了日本將近一半的人口。而在韓國，首爾都市圈擁有人口2300多萬，接近占到韓國人口的一半。中國東部和沿海人口大省的人口規(guī)模，基本介于韓國和日本之間，所以作為這些省份的中心城市（二線城市）也完全應(yīng)該聚焦2000-3000萬人口。當(dāng)然，中國每個省的情況和日本或者韓國還是有所不同，畢竟這些二線城市還將面臨被北上廣深吸走人口的形勢。但即便如此，人口規(guī)模達到1000-2000萬也是可以接受的情況。

　　這樣算下來，“3+20”可能是中國未來發(fā)展所需要的人口格局。所謂“3”，是指三大一線都市圈，包括京津地區(qū)、上海-杭州灣都市區(qū)以及廣深珠都市圈，其中后兩個都市圈后的人口規(guī)模都可能超過1億。這三大都市圈將成為世界上最大的都市群，進而有能力形成世界上最具規(guī)模的創(chuàng)新中心、文化中心和制造中心，最大限度地發(fā)揮出集聚效應(yīng)的優(yōu)勢。而在三大都市區(qū)之后，中國還將有20個左右的二線城市，以每座城的平均人口達到1500萬的規(guī)模來計算，總?cè)丝跀?shù)量超過3億人。這樣才能把集聚效應(yīng)充分發(fā)揮出來。目前來看，“3+20”的現(xiàn)有人口規(guī)模還不到4億，距離全國一半人口也就是6-7億的人口規(guī)模還有不少距離，尚未達到理想狀態(tài)。

　　整體而言，中國城市人口占比越來越高已成為必然趨勢。未來會有更多的人口從農(nóng)村流向城市，以及從小城市流向大城市。目前出現(xiàn)的“搶人大戰(zhàn)”，會導(dǎo)致更多的優(yōu)秀人才集中到一起，然后在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域內(nèi)形成良好的集聚效應(yīng)。對此，我們完全可以報以樂觀的態(tài)度。

　　但另一方面，正當(dāng)“搶人大戰(zhàn)”進行得如火如荼之際，各地對于集聚效應(yīng)和人口規(guī)模的意義卻未必有充分認識。就在努力爭取高端人才的同時，卻還存在著用行政指令來限制特大城市人口規(guī)模的做法，給人以一種自相矛盾的感覺。而且目前搶人的城市大都側(cè)重于爭奪頂端的人才，但城市不僅需要位于金字塔尖的人力資源，也需要大量的普通勞動者。金融和高科技行業(yè)離不開餐飲、保潔、安保、快遞等服務(wù)業(yè)的支撐。

　　要知道，中國目前的現(xiàn)實人口分布距離理想狀態(tài)還有很大差距，一二線城市也還存在很大的發(fā)展空間。限制大城市發(fā)展的做法，非但不符合經(jīng)濟規(guī)律，還可能導(dǎo)致高房價、留守兒童等一系列負面影響。

　　當(dāng)然，城市的不斷擴容，也不能只是從外部吸引人才，更需要在根本上提高生育率。中國現(xiàn)在的生育率只有1.3左右，這個數(shù)據(jù)意味著每代人減少40%的人口規(guī)模。長此以往，以后無論一二線城市都將面臨無人可搶的困境，中國在人口規(guī)模和集聚效應(yīng)方面優(yōu)勢也會被不斷減弱。

　　所以我們的最終結(jié)論是，紅紅火火的“搶人大戰(zhàn)”肯定是一件好事，而這應(yīng)當(dāng)成為一系列城市擴容的序幕。未來中央政府應(yīng)當(dāng)鼓勵各地實現(xiàn)城市擴容，同時配套推出鼓勵生育的政策。讓更多人有機會在城市中生活和發(fā)展，最終會讓整個中國變得更加強大而美好！

　　(本文作者介紹：攜程聯(lián)合創(chuàng)始人、執(zhí)行董事局主席)