多地常住人口出生率下降 地方統計局建議做前瞻研究

　　21世紀經濟報道 定軍 北京報道

　　各地統計公報陸續公布各地2017年人口數據，不少地區常住人口出生率比上一年有所下降。因此，多地統計局對于未來人口出生率的嚴峻形勢進行了預警。

　　在一些地方，人口出生率下降問題已顯得非常嚴峻。

　　近期，各地統計公報陸續公布各地2017年人口數據，不少地區常住人口出生率比上一年有所下降。因此，多地統計局對于未來人口出生率的嚴峻形勢進行了預警。

　　洛陽統計局近期公布，2017年該市出生率為12.39‰，比上年的12.40‰略有下降。這也是當地實施全面二孩政策后出生率于2016年達到峰值后首次回落，預計生育率在低位水平繼續下降。

　　安徽統計局發布報告指出，全省人口出生率和出生數量沖高后將逐漸回落，建議加強人口前瞻性研究，發揮人口規劃的基礎性支撐作用，為發展美好安徽創造良好的人口環境。

　　山東省社科院人口學研究所所長崔樹義指出，山東出生率較高，但是由于育齡婦女數量在快速下降，未來出生率和出生人數也將出現重大變化。

　　“很多育齡婦女不愿生，不敢生，以后政策可能會有新的變化，像發達國家很多不愿生的還是不生，但是愿意生的可以生多個。”他說。

　　多個地區出生率下降

　　根據各地統計局公布的統計公報，2017年全國不少地方常住人口出生率比上一年有所下降。這引起了很多地方的警覺，因為與預期不一致。

　　廣西、福建、安徽、廣東、浙江、四川的2017年常住人口出生率，分別為15.14‰、15‰、14.07‰、13.68‰、11.92‰、11.26‰，分別比上一年的13.82‰、14.5‰、13.02‰、11.85‰、11.22‰、10.48‰有所提升。海南、湖北、山西和河北趨于平穩，但是重慶、江蘇、北京、上海、遼寧、山東、青海、河南等地常住人口出生率下降。

　　其中，2017年山東的常住人口出生率為17.54‰，低于2016年的17.89‰。該省出生率為全國最高，占全國的1/10左右，二孩生育人數比例更高，占13%左右。不過，2017年山東出生人口為174.98萬，低于上一年的177.06萬人。

　　崔樹義指出，原先預計山東出生人口在2019年或者2020年以后開始下降，沒想到2017年就開始下降，這令人感到非常意外。

　　目前，山東常住人口生育率在全國最高，原因是過去山東計劃生育工作做得好，符合二孩生育的育齡婦女多。另外，齊魯文化有多子多福的傳統，加上山東城鄉醫療差距不是很大，山東的生活和養育子女壓力相對不是太高。

　　但是，此后幾年山東育齡婦女數量會下降迅速，所以山東常住人口出生率和出生人口也會快速下降。

　　“現在的問題是，人們的生育意愿和過去比發生了變化，控制生育很容易，但是一旦生育意愿不高時，再提高生育率就很難了。”崔樹義說。

　　2017年，山東常住人口和戶籍人口均突破了1億。但是，北京、上海、天津、遼寧等地常住人口數量增長是負數。這些地方不只是常住人口生育率低的問題，也存在很多常住人口流出導致生育率更低的問題。

　　2017年末，遼寧常住人口4368.9萬人，比上一年的4378萬人減少了約10萬，全年出生人口28.4萬人，出生率6.49‰，分別比上一年低0.5萬、0.11‰。

　　同期，北京全市常住人口2170.7萬人，比上年末減少2.2萬人，下降0.1%，其出生人數比上一年減少了約5000人。

　　北京行政學院北京市市情研究中心主任馬小紅指出，超大城市常住人口生育率低，農村居民到城市發展后，其生育率也要下降。過去計劃生育政策導致每年出生人口下降，再導致此后育齡婦女總數下降，這是一個無法改變的事實。

　　地方統計局建議盡快研究

　　很多地方統計部門在做人口分析后發現，可能后續幾年出生率和出生人口要大幅下降，需要盡快做研究。

　　安徽省統計局發文指出，2017年該省新出生人口87.6萬人，比上年增加7.3萬人，出生率達到14.07‰，比上年上升1.05個千分點。2017年，安徽人口出生率、自然增長率均達到2000年以來最高值。

　　當前安徽15-49歲孕齡婦女人數仍處于高峰水平，2012年以來維持在1600萬人左右。但安徽省統計局也警告說，全省孕齡婦女總量將逐漸減少，預測2020年全省15-49歲孕齡婦女下降至1450萬左右。加之社會撫養壓力的不斷增大等原因，全省人口出生率和出生數量沖高后將逐漸回落。

　　安徽統計局建議，要加強人口前瞻性研究，科學評估經濟增長和社會發展對生育行為的影響，加強人口發展規劃與新型城鎮化、區域發展、公共服務等相關規劃的有機銜接，發揮人口規劃的基礎性支撐作用，為發展美好安徽創造良好的人口環境。

　　中國人民大學人口與發展研究中心教授顧寶昌指出，未來全國能生孩子的育齡婦女每年減少幾百萬，這導致出生率和出生人數快速下降，這是沒有異議的事實。

　　加上現在延遲生育的婦女人數增多，未來低生育率問題會有很多的問題，下一步政策需要調整變化。顧寶昌說，既然生育率不高，限制和計劃生育的政策就需要調整。

　　近期河南洛陽統計局也發文指出，該市登記結婚人數在逐年減少，生育旺季育齡婦女在減少，這會影響出生率。2017年洛陽育齡婦女總數為177.55萬，比上年略有增加，但20歲至29歲生育旺盛期育齡婦女人數為47.27萬，比上年減少5.8萬。

　　洛陽登記結婚人數逐年減少，由2013年的76601對逐年減少到2017年的56060對，而且生育時間后移，一孩生育率降低。2017年該市符合生育政策的女性中，不打算生育的占69.21%，比上年上升0.04個百分點，生育意愿繼續下降。

　　廈門統計局也指出，2017年全市出生人口中二孩比重高達60.3%，超過一孩比重24.0個百分點，比2016年提高10.0個百分點。但隨著生育二胎熱情的全面釋放，預計今后幾年的生育水平將有所回落，逐步回歸至往年的正常水平。

　　馬小紅認為，本次機構改革撤銷了衛計委，成立組建國家衛生健康委員會，預計會更強調加強育齡婦女的生育服務，對于生育也會有友好的政策。

　　“一般而言，一個家庭有2-3個孩子是合適的，一個太少。”馬小紅說。

責任編輯：陳永樂